90/70政策取消 东莞“一房多证”历史遗留问题何时解决？

2016年4月，困扰了东莞地产商10年之久的“90/70”政策（即90平方米以下套型住房占全部套型70%以上），正式退出历史舞台。但该政策衍生的“一房多证”历史遗留问题，又何时解决呢？

前段时间，有东莞市民吐苦水，称自己买的就是“一房两证”的90/70政策房，担心会给以后的置业、销售、转让等都带来了极大的不便，请求政府能解决这一历史遗留问题，允许把“一房两证”变更为“一房一证”。

“一房多证”市场现状

2006年，“国十五条” 首次提出了90/70政策，明确要求“90平方米以下套型住房必须占全部套型70%以上”。在此政策束缚下，东莞不少开发商都在产权证上打起了“擦边球”，受影响的豪宅、大户型多以合拼户型来应对，于是便有了“一房多证”的历史遗留问题。

据了解，由于早年东莞房价、地价低，市场对改善户型需求旺盛，为迎合市场要求，在市规划局严格执行“90/70”政策行情下，东莞衍生了大量的“双拼房”。据合富辉煌东莞公司市场研究部数据显示，在“90/70”政策放松的2014年，“双拼房”在当时的常规项目中占比还有5%，高档项目占比可达10%—20%。

东莞中原地产策略研究中心总监车德锐也表示，由于2012年起，“90/70”政策便有所松动，截止至今，市场上在售的“一房多证”物业存量其实已不多，约占1-2%左右，但在二手房市场的占比却是很大的。而物业“一房多证”不仅占用购房名额，还影响贷款额度，影响最大的恰恰是二手市场的流通。

另外，“90/70”政策虽已取消，但余威尚在。业内人士指出，已通过规划审批的项目，开发商重新改规划的可能性不大，毕竟图纸设计不是一项简单的工程，加上政策的滞后性，待该政策真正展现效果，多拼房绝迹，起码需要一两年的时间。

市民呼吁“并证”

2016年4月，《东莞市供给侧结构性改革去库存行动计划（2016-2018年）》出台，一直被业界诟病的“90/70”政策，终于顺应民意被正式取消。

其实，了解东莞楼市的人都知道，“90/70”政策在取消前的几年便已有所松动，甚至一度传出“东莞解禁‘90/70’”的消息。因此，该政策正式解禁后，市场上反映最大的反而不是开发商，而是早期买了“一房多证”物业的东莞市民。

在东莞市网上信访大厅，房掌柜便发现有市民为此大吐苦水。“我在东莞市横沥镇罗马景苑购买了一套房，有两个房产证，是因为开发商当时为了规避“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的政策产生的历史遗留问题，实际上是按照一套房设计的，事实上也是作为一套房在使用，一房两证确实不太合理，给以后的置业、销售、转让等都带来了极大的不便……”

该市民的诉求也很简单，就是希望政府相关部门可以关注这方面的问题，解决历史遗留问题，允许“一房两证”变更为“一房一证”。

业内：“并证”很有必要，利于二手市场流通

对于“多拼房”的市场弊端，不仅该类物业持有业主深有体会，东莞业内也一直倡议要废除“90/70”政策，以促进东莞楼市的健康发展，对于市民提出的“并证”倡议也表示“很有必要”。   

“‘90/70政策’早应该取消了，不合理。对包括东莞在内的大部分二三线城市而言，这种‘一刀切’的政策根本不符合市场需求。”车德锐分析道，“当前一手房价高企，二手楼市迎来发展机遇，但‘多拼房’受多房产证限制，明显不利于市场流通，因此‘并证’是很有必要的。”

另外，车德锐还表示，目前国家大力推行不动产登记，其出发点就是为了让产权更为明晰，让二手房交易流程变得更加透明、便捷，让房产交易市场更为规范。而当前“一房多证”的市场现象，与不动产登记的出发点恰恰是背道而驰的。

“解决‘多拼房’历史遗留问题，允许‘一房多证’物业合法并证，是完全行得通的。但这不是一个简单的过程，需要理清责任、排除安全隐患，还需要相关部门去细细研讨。”

政府相关部门回应：

尽管当前东莞“一房多证”物业流通问题还不是很尖锐，但市场隐忧是真实存在的，面对市民的诉求，东莞政府相关部门能否给予解决方案呢？房掌柜采访了相关部门。

东莞市房管局表示，该部门办理房产证是依据市规划局审批的前期规划来处理的，暂时未接到允许“一房两证”变更为“一房一证”的通知，建议市规划局咨询。

市规划局方面也表示，早期一些项目是根据国家政策进行审批的，已建好并销售完毕的项目，是不可以随便变更规划的，该部门也没有收到允许已卖完项目变更规划的政策指示。

至于未来会不会出台“并证”政策，市规划局表示，由于涉及多个部门的业务，不管是市规划局还是房管局，都不可能直接出台解决方案，相关情况需要向市政府反馈，由市政府出台协调政策和指示访客。具体的处理方式，以市政府颁布的操作细则为准。

他山之石

2014年湛江出台政策允许“并证”

2014年9月5日，湛江市政府下发《市政府关于推动湛江市房地产市场健康发展的通知》（下简称《通知》）。《通知》对湛江房地产多项政策作出调整，“9070”政策采取全市平衡的方式控制，新建房地产项目原则上不再强调“9070”指标，户型结构根据市场需求进行设计。

《通知》规定，对建成且已销售的房产，存在多证但实际为一套使用的，业主可向房管部门申请合并登记为一套房产。对建成尚未销售的房产，存在多证但实际为一套使用的，由房产开发商报规划部门批准后，向房管部门申请房产合并，合并后按照一套房屋进行销售和办证。