何立峰：下决心解决好房地产问题 及时遏制房价上涨

　　(五)强化创新第一动力作用，新动能快速成长壮大。按照《政府工作报告》和计划报告“加快建设创新型国家”要求，相关部门进一步扎实开展工作，创新对实体经济的引领和支撑作用不断强化。深入实施创新驱动发展战略。全面创新改革试验成效继续显现，科技创新中心、综合性国家科学中心、重大科技基础设施等建设提速，国家科技重大专项深入实施，5G标准制定取得关键性进展，高性能服务器CPU等重点领域科技创新实现突破。科技体制改革持续深化，鼓励首台(套)重大技术装备示范应用等政策出台实施，上半年技术合同成交额增长31.3%。军民融合创新示范区建设启动。加快打造大众创业万众创新升级版。大众创业万众创新示范基地建设扎实推进，专业化众创空间加快发展，创业投资企业和天使投资个人税收优惠试点政策推广到全国，前7个月全国日均新设企业1.83万户。不断壮大新产业新业态新模式。国家级战略性新兴产业基金设立，产业集群建设研究推进。工业互联网、智能光伏产业发展三年行动计划出台，“智慧海洋”工程建设方案实施。前7个月战略性新兴产业增加值增长8.6%，新能源汽车、集成电路、工业机器人(16.65 -0.30%,诊股)产量分别增长68.6%、14.5%、21%。数字经济与实体经济加速融合，共享经济、平台经济等正在向企业生产、居民生活广泛渗透。

　　(六)统筹推动城乡区域协调发展，优势互补良性互动更加明显。按照《政府工作报告》和计划报告要求，各部门贯彻落实乡村振兴战略重大举措和区域协调发展战略，城乡区域协调发展再上新台阶。城乡融合发展体制机制不断完善。乡村振兴战略规划(2018—2022年)编制出台，农业供给侧结构性改革稳步推进，农村一二三产业融合发展成效显现。粮食不合理库存加快消化。新型城镇化质量提升，进城落户门槛持续放宽，区域性中心城市要素吸纳能力增强。区域发展重大战略统筹实施。“一带一路”建设引领沿海、沿边、内陆地区联动发展。京津冀协同发展迈出坚实步伐，河北雄安新区规划纲要出台实施，北京城市副中心加快建设，疏解北京非首都功能有力有序有效推进。长江经济带发展共抓大保护、不搞大开发的理念日益深入人心，生态环境保护修复、转型发展、体制机制改革等方面继续取得积极进展。粤港澳大湾区规划建设稳步推进。中西部地区发展较快，东北地区经济企稳回暖，东部地区新动能继续集聚。对口支援、对口合作、承接产业转移、飞地经济等深入推进。新增长点增长极加快培育。自贸试验区、国家级新区、综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、国家高新区、国家级经开区等重点功能平台引领效应凸显。

　　(七)着力保障和改善民生，发展成果更多更公平惠及人民群众。按照《政府工作报告》和计划报告“提高保障和改善民生水平”要求，各部门扎实开展重点工作，努力满足人民日益增长的美好生活需要。居民收入稳定增长。上半年全国居民人均可支配收入同比增长6.6%，其中城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.8%、6.8%。重点群体就业得到较好保障。就业优先战略和积极就业政策有序推进，终身职业技能培训制度全面推行。截至7月1日，高校毕业生签约率达68.6%，与去年同期基本持平。农村劳动力转移就业稳步增长，退役军人就业安置工作积极推进。基本公共服务均等化水平进一步提高。各地结合实际加快出台基本公共服务规划、行动方案或实施清单，企业职工基本养老保险基金中央调剂制度建立，公共服务工程重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，社会救助制度不断完善。退休人员基本养老金、失业人员失业保险金、城乡居民基础养老金和医保财政补助水平继续提高。在全国推开医保异地直接结算。抗癌药降价、短缺药品供应保障、普惠性幼儿园、母婴设施建设等群众关切的问题加快推进。住房保障持续加强。上半年棚户区改造新开工362.7万套，农村危房改造开工108.6万户。住房租赁市场加快培育，农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点工作有序开展。

　　总的看，今年以来，面对错综复杂的国内外环境，我们主动积极应对一系列风险挑战，保持了经济平稳增长，提高了发展质量效益，增进了人民福祉，既保持了“稳”、也实现了“进”，经济发展韧性包容性不断增强，推动高质量发展取得积极进展。经济结构进一步优化，改革开放进一步深化，创新驱动进一步增强，人民生活水平进一步提高。这是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想生动实践的结果，是全党全国各族人民紧跟核心、共同奋斗的结果。成绩来之不易，需要倍加珍惜。

　　在经济运行总体平稳的同时，必须看到当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化，国内深层次结构性矛盾和问题在外部冲击下趋于显性化，社会、民生、生态环保等领域一些矛盾和问题犹存。

　　综合来看，上半年经济延续稳中向好发展态势，经济增长、就业、价格总水平、国际收支平衡等主要指标保持在合理区间，财政收入、环境保护、民生保障等体现经济发展质量和效益的指标进一步改善，计划完成情况总的是好的。同时也要清醒认识到，国内一些长期存在的结构性矛盾和问题与外部环境冲击交织叠加，保持经济平稳健康发展的难度有所加大。对照十三届全国人大一次会议审议通过的2018年国民经济和社会发展计划总表，当前能耗强度、空气质量、水环境质量、棚户区改造等约束性指标完成进展顺利;经济增长、就业、物价、货物进出口等主要预期目标经过努力能够完成;但完成消费、社会融资规模存量、城镇居民人均可支配收入等指标仍需付出更大努力。

　　做好下半年经济工作，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强党对经济工作的集中统一领导，落实中央经济工作会议和《政府工作报告》各项部署以及十三届全国人大一次会议要求，根据全国人大常委会和财经委关于经济工作的意见建议认真改进工作。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，围绕现代化经济体系建设，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。在保持经济社会大局稳定的基础上，持续深化改革和扩大开放，保持经济运行在合理区间，切实打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，在强化创新驱动、提升质量效益、保障改善民生、积极扩大内需等方面取得扎实进展，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎实细致重点做好以下工作。

　　(一)加强宏观政策统筹协调保持经济平稳健康发展。制定推动高质量发展的意见，加快构建推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，认真落实已出台的减税降费各项措施，加大对稳增长、调结构、补短板、强弱项等方面的支持。把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕和金融稳定运行，切实推进缓解实体经济特别是小微企业融资难融资贵问题。做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

　　(二)扩大国内有效需求。发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，充分发挥各级政府投资引导带动作用，在防风险的前提下加强确有必要、关系国计民生的在建项目资金保障，推进“十三五”规划纲要165项重大工程项目落地。积极吸引扩大民间投资，切实落实激发民间投资活力各项政策措施，规范有序推广PPP模式。完善促进消费的体制机制，进一步放宽服务消费领域市场准入。培育壮大消费新增长点，落实好降低汽车、日用消费品进口关税政策。切实加强对食品、药品、工业产品和消费品市场监管，严厉打击假冒伪劣，营造让人民群众放心的市场消费环境。

　　(三)把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务。加大基础设施领域补短板的力度。加快推进国家科技重大专项和科技创新2030—重大项目实施，坚持企业主体、产学研用相结合，形成关键核心技术攻坚体制。着力壮大新动能，发展一批战略性新兴产业集群，落实好数字经济发展政策，大力发展现代服务业。加快推动“双创”再上新水平，促进新产业新业态加快发展。打通去产能的制度梗阻，坚持用市场化法治化手段推动落后过剩产能退出，加大“僵尸企业”破产清算重整力度，妥善做好职工安置和债务处置工作。推动降成本各项政策取得实效，确保全年为企业和个人减税8000多亿元及为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

　　(四)扎实有效推进三大攻坚战。切实防范化解重大风险，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机，通过机制创新，提高金融服务实体经济的能力和意愿。落实好防范化解地方政府隐性债务风险政策措施。下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。大力推进精准脱贫，加快落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，强化深度贫困地区脱贫攻坚工作。推动污染防治取得新进展，持续加大大气、水、土壤污染防治工作力度，坚决打赢蓝天保卫战。

　　(五)加大重点难点领域改革力度。继续研究和推出一批管用见效的重大改革举措。精准发力深化“放管服”改革，结合机构改革加快转变政府职能，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，大幅压减工业产品生产许可证。着力完善产权制度，加快审理公布一批有代表性、有影响力的产权纠纷申诉案件。加快人才、土地等要素市场化配置改革，推动石油天然气管网运营机制、配售电改革。加快推进国企国资改革在重点领域和关键环节取得新突破。大力支持民营经济发展。积极稳妥推进财税金融体制改革。

　　(六)加快落实对外开放重大举措。推动共建“一带一路”向纵深发展，继续落实首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果。拓展多元化市场稳定外贸。主动扩大进口，落实扩大进口促进对外贸易平衡发展的政策措施，精心办好首届中国国际进口博览会。创造更有吸引力的外商投资环境，落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，坚决保护在华外资企业合法权益。积极稳妥推进对外投资，完善以备案为主的对外投资管理制度，继续支持有条件的企业“走出去”。

　　(七)激发城乡区域发展新活力。统筹推进城乡融合发展和区域板块联动，促进协调协同发展。组织实施乡村振兴战略规划(2018—2022年)，抓紧编制地方规划和专项规划，推进农业供给侧结构性改革。推动新型城镇化高质量发展，持续推进农业转移人口市民化，加快城市群一体化体制机制建设。落实区域协调发展新举措，建立更加有效的区域协调发展新机制。

　　(八)做好民生保障和社会稳定工作。把稳定就业放在更加突出位置，确保工资、教育、社保等基本民生支出。稳步提升居民收入水平，持续推进城乡居民增收试点和收入分配领域配套改革，促进科研人员、技能人才、新型职业农民等重点群体增收。补齐公共服务供给短板，建立健全国家基本公共服务标准体系，加大对民族地区、边疆地区和集中连片特困地区的公共资源配置力度。完善社会保障体系，全面实施全民参保计划，扎实推进新的三年棚改攻坚计划，继续开展农村危房改造。做实做细做深社会稳定工作。密切监控有关重要产品市场供需和价格变化，做好市场保供和物价稳定工作。

　　委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，下半年面临的风险挑战有所增多，经济社会发展任务十分繁重，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想，切实把思想和行动统一到党中央对当前经济形势的判断和工作部署上来。各地区各部门要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移贯彻党的十九大作出的各项战略部署，认真落实十三届全国人大一次会议审议批准的《政府工作报告》和计划报告，自觉接受全国人大的监督，尽心尽责把各项工作做好，确保实现全年经济社会发展的目标任务。

（来源：中国人大网）