东莞抢抓机遇 着力打造国际制造名城和现代生态都市

身处粤港澳大湾区的几何中心,东莞这座“黄金咽喉”之地,未来如何规划建设,备受外界关注。

党的十九大报告提出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同样,作为美好生活最主要的载体——城市,所面临的主要矛盾也发生了相应的变化,怎么样建设更美好的城市而让生活更美好是一个具有现实意义的课题。

围绕这一课题,近年来东莞作了多方面有益的探索。多年的实践,东莞坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,积极探索城市总规编制和审批改革创新的新模式、新思路。报批中的新一轮城市总体规划(2016-2035年)提出了“国际制造名城、现代生态都市”的定位,“国际先进制造基地、珠江三角洲地区重要的中心城市、岭南山水文化名城”的性质。

今年,东莞市委、市政府立足粤港澳大湾区的高度,动作频频。无论是“园区统筹,片区联动”协调发展工作,还是加快规划开发滨海湾新区的步伐、建设广深科技创新走廊中部脊梁、向广深看齐实施城市品质三年提升计划等,无不彰显东莞突围谋变的决心。随着各项政策和举措深入地推进,不久的将来,一座“国际制造名城、现代生态都市”跃然于眼前,迈向在更高起点上实现更高水平发展的大未来。

关键词:园区统筹

划分为六大片区谋划14个重点发展先行区

近年来,东莞在推动园区统筹发展上下了很大功夫,各大园区的实力稳步提升。但与国内先进园区对比,东莞园区发展规模、质量还有较大差距,园区“单兵作战”,与周边镇街的联动性不强。

今年3月底,东莞打出了一套组合拳:在不改变现有园区、镇、街道行政架构和空间范围的前提下,将全市划分为六大片区,并谋划14个重点发展先行区,集中优势资源,将其建设成为引领片区发展的“引爆点”。由此,东莞拉开了新一轮园区统筹片区联动协调发展工作大幕。

六大片区包括城区片区、松山湖片区、滨海片区、水乡新城片区、东部产业园片区和东南临深片区。六大片区的出炉,意味着东莞变“诸侯经济”的“单打独斗”乃至“内斗内耗”为“握紧拳头”,形成一体化的发展格局。按照规划,东莞划定的六大片区在产业定位上各有特色,发展定位也会各不相同,但可以预见的是,这六大片区在未来东莞的战略版图中都将发挥举足轻重的作用。正如市委书记、市人大常委会主任吕业升所说,推进园区统筹片区联动协调发展,核心是统筹,关键是联动,目的是发展。

片区调整优化之后,毫无疑问需要配套机制来护航。东莞提出,对行政管理体制机制创新进行积极探索,包括建立片区统筹联动工作联席会议制度,扩大事权下放范围,推进市直部门行政审批服务前移,推进建立片区跨部门工作协调机制等。通过园区和各镇(街道)的统筹发展,东莞力图在涉及经济发展的招商引资、规划融合、土地开发安排、交通基础设施、环境治理以及城市公共服务布局等重点领域,优化资源配置。

园区统筹这张牌一打出,松山湖片区率先铺开统筹试点工作,扩大事权下放范围等设想频频落地。

关键词:滨海湾新区

引领东莞经济未来30年发展

如果说园区统筹片区联动协调发展是东莞的突围之举,那么滨海湾新区是引领东莞经济未来30年发展的使命、对接“粤港澳大湾区”的桥头堡。

摊开地图,滨海湾新区得天独厚的“黄金位置”非常明显。新区由长安新区板块、沙角地区板块、威远岛板块三大板块构成,地处粤港澳大湾区几何中心,毗邻港澳,东临深圳前海蛇口自贸区、大空港,西与广州南沙自贸区隔江相望,北靠东莞经济强镇长安和虎门,南面南海,是珠三角湾区的黄金咽喉之地。

再放眼看新区周边,拥有成熟的产业体系,其所引领的东莞滨海片区,虎门、长安、厚街、沙田四镇的工业产值达到3500多亿,形成了极富竞争力的产业集群。让不少专家称道:滨海湾新区是一个兼具成熟产业体系和空间规模、能够直接连接两个自贸片区的物理空间。

可以说,滨海湾新区犹如一条强有力的纽带和重要窗口,引领东莞融入粤港澳大湾区。根据规划,滨海湾新区的发展目标,作为先行区和片区中心,滨海湾新区全面对接深圳大空港、前海和广州南沙,融入粤港澳大湾区,对接“一带一路”,引领东莞经济未来30年发展。

在国家和广东省的推动下,东莞滨海湾新区参与粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设的工作已经启动。9月初,广州、东莞两市互访,提出聚焦南沙自贸试验区与滨海湾新区合作,打造粤港澳大湾区建设的重要合作平台。国庆前夕,两地签署三项合作协议,提出深入推进全方位、宽领域、多层次的战略合作,共建“中国硅谷”,辐射带动广东省创新发展,成为全省乃至全国区域合作的典范。

10月12日,万众瞩目,滨海湾新区正式挂牌,宣布这片总面积83.2平方公里、珠江口东岸唯一连片待开发的区域进入一个新的发展阶段。根据东莞的战略部署,滨海湾新区将重点抢抓“粤港澳大湾区”建设机遇,打造深水临港产业区,构建开放型经济引领发展新高地,引领片区统筹协调发展。

不仅如此,东莞还提出了滨海湾新区“经济新中心”的概念性规划,以海洋经济和总部经济为支撑,打造引领东莞经济发展的“产业之芯”,并承担科技创新引擎的职能,聚焦海洋生物医药、先进制造业、高端电子信息等关键领域,引领全市动能转换。规划战略上,围绕“湾区协同、城市融合、产城一体、品质城区”四大战略,将新区打造为“引领东莞经济未来30年发展重要引擎”。

关键词:科创走廊

东莞建设广深科技创新走廊中部脊梁

今年6月,省第十二次党代会报告提出,“完善区域协同创新体制机制,打造广深科技创新走廊”。概念一经提出,对于正致力于打造创新驱动发展升级版的东莞而言,无疑是一次历史性的机遇。

然而,这条“广深科技创新走廊”意味着什么?有专家认为,如果说过去的广深公路、广深铁路是传统要素流动的通道,那么广深科技创新走廊则是创新要素的流动通道,输送人才、科研、资金、信息等资源。故此,关于这条科技创新走廊,东莞显得非常积极。

面临重大机遇,东莞也明确了目标。《广深科技创新走廊东莞段空间规划》明确提出,通过营造创新氛围、建设创新园区、培育创新龙头企业、完善创新公共设施和政策配套的“四创新”,广深科技创新走廊东莞段的发展目标是“全国领先的智能制造基地、广深科技创新走廊的中部脊梁”。

广深科技创新走廊“战鼓”已擂响,东莞阔步踏征程。东莞提出,将进一步在全市构建“一廊两核三带多节点”的创新发展空间格局,通过新增一批市级创新节点以充分发挥镇街主动性,从而更好地推动全域创新。同时,有序推进科创走廊建设,明确近期工作重点是“科创引领、廊道带动、双核驱动、九点落实、连片改造”,一方面更好地集聚资源打造示范窗口,引导全域创新发展稳步前进,另一方面结合东莞空间开发强度较高的现状特征,规划专门全面摸查了各镇具备连片改造的存量空间,以“三旧”改造为重要载体,注入科技创新功能,实现以创新促改造、以改造推创新的联动目标。