东莞积分入学政策解读：购买民办学位要增量也要提质

据了解，2018年东莞积分入学工作已经全面启动，明年将增9万个学位补贴名额。11月19日下午，2018年积分入学政策答疑会在长安镇振安小学举行。据东莞市教育局相关部门透露，今年学位补贴名额是3万个，明年将新增9万个，总数达到12万个，平均每个镇街4000个，有些镇街甚至超过4000个。教育部门鼓励家长申请积分入学，享受市政府发放的这份政策红利。

之所以实行积分入学，基本的动因在公共资源的有限性。城市化内在动力不可抑制，而采取差异化手段提供服务，短期内就成为公共治理的必然选择。城市现阶段能提供的公共服务是有限的，而社会需求却是无限的，所以，城市管理者不得不设置一定门槛，对享受公共服务者进行遴选。对于积分入围者，也要对公共服务再进行细分，从而实现入围者分散获取。

积分入户和积分入学，作为城市供给公共服务的两个门槛，也恰似控制公共服务“水流”上下游的两个“阀门”。这两个“阀门”相互影响，当积分入户的门槛降低之后，更多入户的家庭的学龄儿童，必然大量占用公办学位，剩余的公办学位越有限，积分入学可以分配的公办学位也就越少。如果积分入学、积分入户两个“阀门”都大开，有限的公共教育资源就会面临很大压力。

现在的问题就在于，积分入户、积分入学的门槛都在简化和降低，这就要求开辟新的公共服务供给渠道。毫无疑问，基本公共服务均等化，也只能是分层次推进，先保障户籍学生的公办学位需求，然后再保障符合条件的非户籍学生的学位需求;先分配公办学校学位，公办学位不足的情况下，再通过向民办学校购买学位。这是更务实的路径选择。

公共财政出资，补贴民办学位，满足部分非东莞户籍学生(随迁子女)的入学需求，这是公共服务供给创新，是公共治理创新。一方面，这减轻了公办学校的压力，既满足了符合条件积分入户、积分入户条件学生的入学需求，也满足了那些符合积分入学条件但未被公办学校录取学生的就读需求;另一方面，这增加了公共服务供给效率，用有限的公共资金，撬动了更大的民办教育学位供给。

近年来，民办学位补贴增加，学位增多，这是随迁子女的福音。接下来，要提高民办学校办学质量，让随迁子女不仅有学上，而且上好学，即使未能在公办学校就读，也能在民办学校获得同样优质的教育。这是未来努力的方向。