加强住宅用地市场调控 广东省厅出台“十六条”要点

近日，房掌柜从广东省国土资源厅获悉，为助力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，广东省国土资源厅根据工作实际，从履职尽责、释放政策红利和主动作为三大方面提炼出“十六条”工作要点，助攻“三大攻坚战”。

这十六条举措中，前几条都与房地产市场直接相关，包括加强住宅用地市场调控等。广东省国土资源厅严格按照“五类”(显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停)调控目标，制订实施住宅用地供应计划，稳定房地产用地市场预期。灵活采用“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”、超过溢价率一定比例后现房销售或自持面积等竞价方式出让住宅用地。

此外，广东将优化住宅用地供应结构。国土部门将按照“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的要求，加快完善广州市、佛山市和肇庆市利用集体建设用地建设租赁住房试点政策。继续做好保障性安居工程用地保障工作，鼓励建设租赁住房和人才公寓。

广东省国土资源厅还将严防以地融资风险。组织开展地方政府违规以地融资情况专项自查梳理。强化监督管理和业务指导，规范开展土地储备工作，严禁向银行业金融机构举借土地储备贷款，配合做好地方政府发行土地储备专项债券，“僵尸企业”退出后的土地资产应纳入土地收储范围。

“十六条”要点如下

履职尽责，助力打好防范化解重大风险攻坚战

1.加强住宅用地市场调控。严格按照“五类”（显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停）调控目标，制订实施住宅用地供应计划，稳定房地产用地市场预期。灵活采用“限房价、竞地价”“限地价、竞房价”、超过溢价率一定比例后现房销售或自持面积等竞价方式出让住宅用地。

2.优化住宅用地供应结构。按照“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的要求，加快完善广州市、佛山市和肇庆市利用集体建设用地建设租赁住房试点政策。继续做好保障性安居工程用地保障工作，鼓励建设租赁住房和人才公寓。

3.严防以地融资风险。组织开展地方政府违规以地融资情况专项自查梳理。强化监督管理和业务指导，规范开展土地储备工作，严禁向银行业金融机构举借土地储备贷款，配合做好地方政府发行土地储备专项债券，“僵尸企业”退出后的土地资产应纳入土地收储范围。

4.防范化解涉土领域群体性事件。切实规范征地程序，实行货币安置、就业安置、留用地安置、留物业安置等多种形式的征地补偿安置方式，建设统一规范的省级征地信息公开平台，推进征地信息公开。畅通信访渠道、化解信访矛盾，扎实开展涉土涉矿领域的扫黑除恶专项斗争，严厉打击“地霸”“矿霸”。配合做好农合等金融机构改革涉及的不动产登记工作，研究出台《关于加快处理不动产登记历史遗留问题的指导意见》，切实维护群众合法权益。抓好重点地区、重点时段、重点对象、重点环节地质灾害防治，推进国土资源系统安全生产工作，防范和遏制重特大事故。

释放政策红利，助力打好精准脱贫攻坚战

农村“两违”用地一直是各地政府大力整治的重点问题。随着“乡村振兴战略”的加快推进，如何在加强违法用地管控成为社会各界关注的焦点。

5.加大用地保障力度。各地要将建设用地预留规模优先用于保障贫困地区农民建房、农村公共基础设施、乡村旅游设施等重要民生建设。有序推进村土地利用规划编制工作，研究制定加强农村宅基地管理政策，规范指导贫困地区农村土地开发建设和保护工作。改进和完善土地利用计划管理，实行精准扶贫项目用地计划指标省级统筹，下达扶持指标支持粤东西北等欠发达地区加快发展。深入推进“放管服”改革，全面提升建设项目行政审批效能。

6.拓宽农村存量建设用地利用途径。在保障村民合法居住权的前提下，允许节余的农村集体建设用地采取入股、联营等方式，与其他单位和个人共办企业。拓展土地使用功能，鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用，发展休闲农业、乡村旅游、农业教育、农业科普、农事体验等产业。积极探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，按照规划要求和用地标准，改造建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验活动场所。

7.全面推进农村建设用地拆旧复垦。认真组织实施《广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）》，出台农村建设用地拆旧复垦管理办法，完善交易规则，建设复垦指标交易平台，落实好珠三角9市经营性用地出让与全省农村建设用地拆旧复垦指标相挂钩机制。拆旧复垦腾退出来的建设用地指标优先保障所在村建设，节余部分以公开交易方式在省内流转，所得收益全部用于精准脱贫和美丽乡村建设。优先在贫困村开展建设用地拆旧复垦工作，优先交易其形成的复垦节余指标，助推扶贫开发。坚决落实国家下达的城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂任务，助力国家深度贫困地区脱贫攻坚。