自购房奖励安置 杨浦蒋家浜旧改征收首日签约率88%

采用“自购房奖励安置” 3234户居民选择更多元

7月30日晚上7时30分，杨浦区蒋家浜旧改基地签约公示墙边聚满居民，此时墙上的旧改签约计数牌已翻过88.51%，这意味着蒋家浜旧改征收首日便达到生效比例条件。鼎沸的人群里，不少居民喜极而泣，为了这一天，蒋家浜3234户居民盼了整整14年。

迎来旧改，老居民圆14年梦

杨浦区江浦街道81、83街坊，俗称“蒋家浜”地区，涉及居民3234户。这些建于上世纪50年代的棚户房屋中，有90%是私房。随着第二、第三代居民出现，形成众多共有产户。居民的生活条件差，低保户占江浦街道的三分之二。

作为毛地出让地块，蒋家浜沉淀的历史矛盾十分复杂。2003年，蒋家浜第一次启动拆迁时，居民们拿出了颜色不一的权证资料，红的、绿的、紫的都有。但由于种种原因，旧改停滞了14年，当地居民的居住环境十分恶劣。

秦健是1966年搬来的，15岁开始就生活在这里。“以前这里都是棚户，从草房逐渐加楼变成砖木房，但那时邻里关系和谐，环境还算整洁。”后来随着人口迁入，蒋家浜变样了。“每天晚上这里搓麻将声音此起彼伏，人口混杂还带来治安问题。”

从昆明路进入蒋家浜，车水马龙，人流熙熙攘攘。小摊贩把摊位摆到路上，违章建筑杂乱。蒋家浜旁边就是现代星洲城，秦健说：“走出去就是高楼大厦，这里却是棚户叠着棚户。”秦健一家五口住在一个20多平方米的房子里，老两口住在杂物堆放的阁楼，儿子、儿媳和孙子住楼下。10平方米的空间隔出厨房后，只剩下8平方米的狭小空间，一家三口蜗居其中。“我今年68岁了，凭我自己的能力不可能给孩子买一套新房的。”秦健说，旧改是人生中最后一件大事，如今做成了，梦里都会笑醒。

政策公开，天井里办起沙龙

这场改变始于今年4月。当一纸户口冻结公告张贴到基地里，老居民们迎来了动迁曙光。杨浦区政府、开发企业和上海银行三方在此举行项目签约仪式，第一次征询，居民同意率就高达98.34%。但当基地公示征收补偿方案征求意见稿时，老居民们还是有不少纠结的。蒋家浜很多房屋都是第一代居民去世后留下的房产，众多子女成为共有产户，各人有不同诉求，一家人很难达成一致意见。

6月23日，基地公开张贴征收决定和房屋征收补偿方案，并在四天内连续开了33场居民政策宣讲会。街道牵头组建了临时党委，由街道工作人员、征收事务所和居民区党组织成员组成，深入居民中耐心讲解，帮助居民解读政策方案。

告知书公布以后，居民孙勇慧就在家做起功课。“我画了个表，把自家各种数据一个个填充进去，算出来的数字和动迁组帮我算的一模一样。”后来，越来越多邻居都来找孙勇慧帮忙算数据，他索性在天井里办起小沙龙，邻里间一同计算和商讨补偿方案，不少家庭也因此打开了“心结”。7月9日，孙勇慧作为第一批签约户签署旧改协议。

严控房源，自购房奖励安置

为了帮助被征收居民做出安置选择，基地设立“自购房奖励加奖期”，即在集中选房前特定期限内签订货币补偿协议，且不再选择房屋产权调换的被征收户，自购房奖励翻倍；对选择自购房的居民在买房时所产生的中介费、税费等给予补贴。对于选择产权调换房屋的居民，杨浦也想方设法筹措本区和外区多处安置房源，通过地块小视频、安置房源手册，方便居民了解房源情况。安置房源一次性上墙不再增加，也体现阳光征收的公开透明，深得居民欢迎。

潘维材是土生土长的蒋家浜人，他说，对于人口多的居民家庭来说，选择自购房奖励安置能减少矛盾，推进签约。“选货币，东南西北中的房子都可以挑，选择余地大。”如今，签约后的潘维材已在宝山看好房子，等到签约率达标，拿到钱就可以买房了。

蒋家浜既是今年“五违四必”市级重点整治地块，又是今年杨浦旧区改造的重中之重。在蒋家浜旧改中，自购房奖励安置的做法为居民提供了多元的安置补偿选择，旧区改造也从根本上改善了蒋家浜的环境。这是杨浦旧改工作的又一次重大突破，为今后全市旧改工作积累了宝贵经验。