东莞莞城：抓产业、抓创新、抓城市更新和品质提升、抓总部经济

以“设计+”为理念，打造工业创意设计小镇，尊重工业遗址、提振城市精神；以AI人工智能、新一代电子信息、互联网大数据等技术产业为核心，打造一个集产业、研发、创新于一体的生态科技园；结合电子商务、互联网全球化和大湾区建设，打造“一带一路”电商总部基地……10月19日，东莞莞城举行重点项目签约发布活动，首批条件成熟的19个发展项目集中签约和发布，范围涵盖了产业发展、科技创新、城市更新、民生事业、社会管理等各个方面，开启了莞城振兴发展的大幕，也点燃社会各界对莞城的新期待。

当前，东莞正处于一个重要的发展格局变迁“窗口期”，正着力推动经济发展质量、生态都市品质、协调发展水平、社会治理能力实现四个根本性提升。

“抓产业、抓创新、抓城市更新和品质提升、抓总部经济，是莞城振兴发展的工作思路。”莞城街道党委书记曲洪淇表示，莞城地域小，产业发展空间有限，但居住、教育、文化以及公共民生服务配套完善，将把城市更新改造摆在更加突出的位置，通过活化历史街区、注入文旅等新业态、新功能，盘活闲置物业、改造提升工业园区品质，深入推进工业创意设计发展战略，大力扶持科创产业等措施和方法，塑造莞城发展新优势，走具有莞城特色的振兴发展之路。

以创新驱动为推手▶▷产业升级巩固发展根基

产业是一座城市经济发展的命脉。莞城城市化进程早，开发程度高，产业用地面积小，寸土寸金的莞城已不适合大规模发展工业，通过淘汰、转型低端落后企业，优化存量、提升质量，引进创新机构、战略性新兴产业高端项目，引入产业链、价值链的高端环节和缺失环节，在产业和创新驱动增量上不断努力，成为莞城谋振兴、求突围的关键所在。

曾经，莞城以“飞地工业”形式建设的精品园区“莞城科技园”至今仍让不少人津津乐道。十多年前，莞城在东城街道桑园工业区内建设莞城科技园，先后引进来自挪威、日本、德国等12个国家和地区的38家企业，目前已成为莞城经济发展的主要支撑之一。2017年，该园区实现工业总产值约80亿元，税收约4亿元。按单位面积计算，园区每亩年工业产值约800万元，单位面积土地产出在全市同类园区位居前列。

如今，伴随着园区厂房日渐老旧和空间逐步受限问题，莞城科技园如何进一步实现产业提升、效益倍增，成为园区突围发展的破局命题。围绕这一方向，莞城不断优环境、上项目、调结构。通过对现有工业园区进行改造提升，计划在莞城科技园内利用旧厂房建设“科创中心”，打造一个具有会议室、展示中心、行业检测中心等公共区域配套设施，针对企业需求的定制式办公区域，为企业提供一站式综合服务。

此次签约项目中的“工业创意设计小镇”将是莞城推动新旧动能转换、实现产业升级的重点项目之一。该项目通过引入工业创意设计产业，形成“汇聚创新、任务分发”的产业头部效应，充分转化制造产能，服务东莞、服务大湾区，打造“设计莞城”新名片，创新性地提出“设计+”的建设模式。并将建设成为省市共建的工业设计产业集群、城市更新的新标杆，成为新一代示范型创意设计小镇，让“东莞设计、设计莞城”在大湾区闪亮崛起。

而“粤港科创孵化中心基地（莞城）”则将莞城资源优势与中天基金优势、香港科学园项目优势结合起来，鼓励莞港青年创新创业，促进香港与东莞地区的优势互补及产业链融合。

同时，莞城紧抓东莞产业转型升级的契机，以AI人工智能、新一代电子信息、互联网大数据、智能装备、科技服务等前沿高新技术产业为核心，规划建设一个集产业、教育、研发、创新于一体的特色创新平台产业聚集区——“科创生态智慧谷”。

新内容激发新活力▶▷城市更新提升城市品质

红粉石、骑楼街、市桥河、石板路……莞城凝聚着东莞人的儿时记忆和美好时光。为了重新振兴莞城，莞城将城市更新改造放在突出位置，大力推进“三旧”改造，保护莞城的优质商业、文化资源，恢复莞城记忆，同时也为优化产业发展空间、推动转型升级提供有力的支撑。

今年7月份，东莞审批通过了《东莞历史文化街区与历史地段及周边空间整合策略》等系列保护和规划方案，将通过整合各个历史文化街区及历史地段，发掘老字号和工业遗存的资源，让东莞历史城区的“文脉”传承下去。

在此基础上，莞城正式发布了西正路市桥路商业街改造概念性设计方案，将结合莞城商业条件、文化背景、基础设施环境等，突出打造一个集商贸服务、文化创意、教育培训等功能于一体的休闲文旅目的地。并按照建设国家历史文化名城、东莞文化产业新高地长远目标，依托古城格局、“可园”、迎恩门城楼等知名景点，对整个片区进行规划，打造以西城文化艺术为核心，城市空间发展为主轴，辅以西城文化、内城商住文化、内城政教文化、山水文化四大片区的新城区，使旧城焕发新生机。

此外，在保护好历史文物、不改变建筑整体的基础上，莞城将依托西城楼、旧一中、万人球场等关键点，选取一定范围的老旧社区，通过完善配套设施、整治建筑外立面、开展环境整治等微改造方式，推进其原地升级改造，并借鉴香港元创坊等经验探讨进行沿线及周边区域盘点活化，引入公司总部、高端商业、文化创意等新兴业态和功能，进一步提升品质和环境，吸引年轻人和精英阶层重返莞城。

值得一提的是，莞城logo设计方案征求意见稿也在当天对外发布，该设计以古东莞县城仅存的西城楼建筑元素为底蕴塑造出特色“莞”字，以纵横交错的巷陌线条为背景构成“城”字，浓厚的岭南文化和东莞特色让人眼前一亮，无声中提醒着世人，莞城是凝聚东莞城市原点、延续东莞千年文脉的所在，这里自建成的那一天，便是一座城的象征。

厚植教育文化资源▶▷发力民生项目提升幸福感

“当初选择来莞城，就是看中这里完善的配套服务。”在莞城西城楼附近一家科技公司上班的梁女士表示，有句俗话说：招商引资看老板，老板看员工，员工看小孩。文化、教育已经成为招商引资一个很重要的加分项，该公司很多技术人员在入职时都会详细咨询当地的教育、医疗、文化等配套服务。

作为老城区，莞城具有悠久的历史和深厚的文化底蕴，区域内优质教育资源丰富。近年来，莞城通过扩建中心小学分校，改造运河小学旧址建成平乐坊小学，不断满足居民对优质教育资源的殷切诉求，充分发挥优质资源优势，同时缓解莞城街道公办学位紧张的现状，促进义务教育均衡优质发展。

“莞城地域小，资源贫乏，必须充分发挥莞城教育、文化、生活配套好的比较优势。”曲洪淇表示，通过不断优化公共服务，着力推进基础教育的特色化、均衡化，莞城继续保持基础教育在全市的领先水平。同时加快完善提升社区卫生服务中心，提升基层医疗卫生服务水平，持续加强公共文化设施、体育设施建设，为辖区居民提供更丰富、更便利的公共服务场所，不断吸引优质人才、项目落地。

本次发布的设计方案中还提及城市环境升级，将对文化广场、人民公园、人民公园体育场、莞城体育公园进行升级改造，改善人居环境，同时满足市民日益增长的休闲、运动需求。并提出计划将敬老院建成一栋集敬老院和康复中心功能于一体的综合性建筑；步步高派出所拟新建办公、训练场所，保障人民群众的生命财产安全；社卫中心将完善各项功能，增加诊室数量、加强辅检功能、开设中医馆、名医工作室等进一步提升基层医疗卫生服务能力。

通过持续优化民生工程，莞城在养老、康复、社会治理、医疗等领域全面发力，不断提高市民的获得感、安全感和幸福感，进一步增进民生福祉，提高莞城吸引力。

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可园蕴秀、城楼集瑞、市桥春涨、凤台秋济，这是印象中的莞城；AI梦想小镇、粤港澳创新创业基地、文创产业园区、科创大厦，这是复兴中的莞城。

2018年，莞城街道提出复兴发展，产业和创新“双擎”精准发力，推动莞城发展质量变革、效率变革、动力变革。今年，莞城街道将大幅增加产业用地，打响工业设计品牌，打造生产性服务业最友好城区。同时，以融入广深科技创新走廊建设为契机，打造“AI梦想小镇”，使之成为莞城科技创新的地标性建筑。

作为东莞长期的政治、文化、商贸中心，文化、教育一向是莞城的两张金字招牌，也是过去近10年的工作头条。今年，莞城将推动产业发展作为首个工作，围绕建设现代化经济体系，加大对产业发展的引导和投入，进一步提升产业比重、质量和效益。

2017年9月20日 东莞首家“机器换人”智能制造学院落户莞城

2018年是莞城奋力实现复兴的高质发展之年，将通过大幅增加产业用地、突出发展生产性服务业、夯实产业发展载体等措施，紧抓粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设的重大战略机遇，为莞城承接更多产业、科技、人才等资源，创造更有利条件，提供强有力支撑。

近年来，莞城的单位建设用地产出GDP在全市范围一直保持着前列位置，但同时，面临产业用地开发限制、发展空间接近饱和、城市管理不够精细等问题，莞城一直将集约发展、“三旧”改造以及城市更新作为重点工作，破解眼前困境。

2017年莞城着力实施企业规模与效益倍增计划，设立了每年3000万元的扶持专项资金，支持企业通过科技创新、发展总部经济等路径实现集约发展，推动规模与效益的倍增。据统计，辖内27家倍增试点企业实现营业收入54亿元，同比增长23%；实现利润总额11亿元，同比增长26%。

智慧小镇创意园

今年，莞城提出要将土地盘整、物业出租、闲置物业盘活、城市更新改造与产业发展融为一体，通过划定工业保护线等方式，将更多土地、物业资源用于发展产业。同时，充分发挥莞城教育、医疗、生活配套好的比较优势，大力发展以工业设计、智能制造、服务外包、文化创意、游戏产业、新媒体、大数据、产业链金融、电子商务等生产性服务业为主体的现代产业体系，打造生产性服务业最友好城区。

建设粤港青年创新创业基地

2018年1月26日，“粤港青年创业孵化基地（莞城）”揭牌仪式在莞城中天联丰创业谷举行，截至揭牌，“粤港青年科创投资基金”总额已达到人民币4000万元。香港中天国际总裁张宇凯表示，希望通过“基地+基金”模式，以东莞创新创业氛围、广阔市场和优质产业配套，结合香港金融资源、政策优势，打造两地协同创新平台，共同推动青年创新创业。

早就2015年8月，莞城就被评为全省首个“文化创意产业”专业镇，以联丰创意产业园、天宝创意谷、运河创意公社和工农8号等四大文化创意产业园为主阵地，推动文化创意产业集聚发展。其中，不乏像好合苑设计、尺度空间设计等知名文创公司，前者是台湾博物馆文创品牌授权合作商，后者是东莞文创设计界权威，其园区集聚效应仍有较大的发展空间。

作为2016年全国大学生工业设计大赛、多届“东莞杯”工业设计大赛、两届东莞创意设计活动周的承办方，莞城在过去几年逐步形成组团式、高端化的创意设计发展格局，聚集了来自粤港澳台的设计资源和人才。

最近，广东省工业设计协会己多次到工农8号、联丰创意产业园、莞城粮所考察，探讨将广深的工业设计资源注入莞城。广东华南工业设计院院长杨向东教授曾评价：“东莞市工业设计按照产业集聚及行政区域划分，其中以松山湖、莞城为主的创意产业圈已经成形。”

今年，莞城明确指出要打响“工业设计”品牌，以创建广东省“互联网+创新创业”示范镇为切入点，汇聚香港科学园、广东工业设计协会等服务资源和机构，借助外力引进国内外设计师资源，大力打造以工业设计和文化创意为特色的粤港澳创新创业基地。

2017年6月26日，东莞市电子商务公共服务中心总部落户莞城

同时，莞城将继续依托联丰创意产业园、天宝创意谷、莞城科技园、东部工业园莞城园区等载体，大力发展高端优质产业。在继续深入实施企业规模和效益“倍增计划”的同时，主动出击引进东莞本土民营企业总部，通过提供优质服务，让更多的本土民营企业在莞城注册落户。

出台措施吸引高新技术企业入驻

去年，莞城成功申报了广东省“互联网+创新创业”示范镇，新增国家高新技术企业35家，比2016年增加2倍；新增4个市级科技企业孵化器，目前拥有市级科技企业孵化器9个。

2018年，莞城将以融入广深科技创新走廊建设为契机，大力引进培育高新技术企业，引进重点实验室、外资研发机构和新型研发机构，充分发挥莞城科技园作为省级服务外包示范园区的带动作用，深入推动创新驱动发展。

为了加快实现新旧动能转换和转型升级的突破，莞城今年将通过加强政府服务、租金减免等措施，力争新增高新技术企业20家，吸引市内外高新技术企业、重点实验室、内外资研发机构和新型研发机构入驻。

“V-Work梦工场”

同时，莞城计划以协益电子厂为载体，大力打造科技孵化器，瞄准人工智能、工业自动化、生物医药、大数据、云计算等方向，打造“AI梦想小镇”，使之成为莞城科技创新的地标建筑。另外，新旧华大将通过盘活改造，建成科技创新企业，用于办公、检测、研发的重要科创节点。

提升城市品质“留住乡愁”

作为东莞市中心城区之一，莞城肩负着更新改旧、“留住乡愁”的重大责任。今年，莞城深入实施城市品质三年提升计划，通过进一步提升城内环境、加强城内片区活化总体规划和推动城市管理精细化，全面提升城市承载力和竞争力。

为了吸引更多创新创业者、企业总部和高端商业回流，莞城将借鉴香港元创坊、深圳叮梆小镇等经验，围绕恢复莞城记忆，建设青创公寓、文化创意园区，对城市进行活化。同时，对城外中兴路、大西路历史文化街区“三旧”改造进行连片开发，力争打造出东莞版的“岭南新天地”和“宽窄巷子”。

日前，东莞市政府一号文发布，聚焦“美丽东莞”建设，莞城通过提升城市管理水平、优化公共服务、加强水污染整治、深化文明创建等措施，让城市品质提升“看得见”“摸得着”“用得到”。

修缮运河两岸绿道

具体而言，莞城将加快推进运河西侧单车道改造、文化广场改造、西城楼维护保养、西正路市桥路改造提升、中心小学分校扩建等一批重点工程，不断优化基础教育、社区卫生服务、文化体育设施建设等公共服务。同时，全面落实河长责任制，加速推进截污次支管网建设和内河涌治理，坚决打赢水污染治理攻坚战，推动水环境质量持续改善。

（房掌柜综合整理自南方日报、文化莞城公众号）