东莞2016改革行动计划出炉 337项具体改革任务发布

徐建华强调，各专项小组要对照今年的改革行动计划，时刻紧盯各领域的改革事项推进，对于进度落后的要督促整改，对于敷衍塞责、拖延扯皮的要追究责任。要更加重视改革成效，把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。

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实现我市车检场“三互”全覆盖

为主动适应新常态全面对接广东自贸区，推动深化口岸“三互”大通关建设改革工作，为企业释放更多改革红利，会议审议通过了《关于深化东莞口岸“三互”大通关建设工作方案》。

《方案》提出，要进一步推动车检场“三互”全覆盖，以寮步车检场陆运“三互”大通关模式为蓝本，根据长安、凤岗车检场实际条件加快复制推广力度，争取年底前完成监管场所硬件改造工作，促进监管资源共用共享，综合信息互通互联，实现我市车检场“三互”全覆盖。

建设东莞石龙铁路国际物流中心“三互”大通关临时设施。拓宽水运口岸“三互”应用，争取开发建设“通关信息管理模块”和启用关检合作“三个一”统一版“一次申报”系统，继续完善联合查验和放行能力。，推广水运“三互”大通关改革。麻涌深赤湾码头、海昌码头、中远修船造船码头、马士基码头启用“三互”大通关模式。

《方案》提出，要保税物流中心(B型)“三互”大通关建设。参照寮步车检场陆运“三互”大通关试点模式，拓展和延伸“三互”合作领域，推进保税物流中心(B型)“三互”合作。在常平世通、虎门港启盈、南城快件监管中心全面推进“”三互“大通关建设。在建成”一次申报“系统平台后，逐步将共享范围拓展到报关、报检数据信息等方面，再实现”快件申报信息共享、共同查验、一次放行“。

加快跨境电商“三互”大通关建设方面，要完善跨境电商公共平台建设，使企业可实现一点登录、“一个平台、一个递交、一个标准”通关。推动我市逐步形成平台支撑跨境电商监管、服务和交易的基本格局，构筑引领“互联网+”新产业新业态发展的制度高地。

在旅检口岸推进“三互”大通关建设方面，共享进出境旅客信息，探索加强各查验部门间旅客信息共享、口岸检查检验部门共享视频监控信以及重大疫情疫病信息。建立口岸管理全方位监管互认机制，探索设置统一口岸查验区，强化关检“一机两屏”工作模式，全面推行“一站式”作业，减少现场执法作业环节。按“前台共同查验，后台分别处置”原则实现一次查验，对异常人员及物品按责处置。对需查验的行李物品实行一次开箱。

■重点议题

东莞市2016年改革行动计划正式出炉

强调对重点改革的突破推进

2016年是“十三五”开局之年，是全面深化改革的关键之年。为做好2016年改革工作，按照中央和省委的部署要求，结合我市实际，会议审议通过了《东莞市2016年改革行动计划》。

337项具体改革任务正式发布

《行动计划》采用了“1+7+1”的总体框架，主要分三大板块。第一板块是总体要求，提出要突出“三个走在前列”的战略重点，全力推进重点改革突破走在全省全国前列，牵引形成有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制和法治保障。

第二板块是重要任务,《行动方案》在深化经济体制改革、深化政治体制改革、深化文化体制改革、深化社会体制改革、深化生态文明体制改革、深化党的建设制度改革、深化党的纪律检查体制改革等7个方面提出了43条改革工作任务、337项具体改革任务。第三板块是保障措施。从抓好任务落实、强化督察考评、重视基层创新、深入宣传引导等4个方面展开。

盘点《行动计划》四个新特点

《行动计划》坚持贯彻部署和突显莞味相统一、政策延续和创新探索相统一、重点突破与全面推进相统一、目标导向和问题导向相统一、长远谋划与阶段成效相统一的原则，努力使《行动计划》确定的各项改革任务向率先全面建成小康社会和构建发展新体制的目标聚焦，主要体现注重把握方向、注重突出莞味、注重立梁架柱、注重民生改善四个新特点。

比如，《行动计划》将深化供给侧结构性改革作为今年经济体制改革的重要抓手，单独成段进行专门部署；提出要“建立区域创新发展的利益平衡和共享机制，推动松山湖(生态园)与周边镇(街道)统筹协调发展”。《行动计划》不求在每个改革领域中面面俱到，而是强调对重点改革的突破推进，提出要“搭建国际商品交易平台”、“培育一批大宗商品跨境交易服务平台，引入清算结算中心等相关机构，完善贸易金融保障体系”。