营改增全年减税将超5千亿 26个细分行业税负下降14.8%

财政部副部长史耀斌2日宣布，今年1至10月营改增试点已累计减税3717亿元，全年减税超4700亿元，加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收，减税总规模将超过5000亿元。

2016年5月1日起，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业纳入试点范围，标志着营改增试点税制转换阶段工作已经完成。2日，财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进在国新办吹风会上亮出改革成绩单。

史耀斌介绍说，今年5至10月，新纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4大行业累计实现应纳增值税5554亿元，与缴纳营业税相比，累计减税965亿元。

王陆进说，过去半年，除四大新行业减税965亿元外，受益于可抵扣进项税增加，前期已试点行业和原增值税行业分别减税939亿元、966亿元，合计减税2870亿元；再加上1至4月份营改增减税847亿元，今年前10个月营改增累计减税3717亿元。

逐月数据则读出改革红利不断释放——5至10月，四大行业分别减税56亿元、199亿元、111亿元、120亿元、343亿元、136亿元。

史耀斌在会上还透露，未来将继续调整完善部分试点政策，适当简化增值税税率，并适时启动增值税立法。

“目前，增值税共有17%、13%、11%和6%四档税率，这种制度安排，对于营改增试点的平稳推进发挥了重要作用。但税率档次多，难以避免类似业务适用政策不一的问题，有碍公平竞争，不利于充分发挥增值税中性作用。”史耀斌说，今后将统筹考虑财政承受能力、宏观调控需要等因素，适当简化增值税税率。

考虑当前经济形势，为进一步减轻企业税负，全面推开营改增试点时采取了暂不简并税率、暂不对现有增值税超税负返还等政策进行清理等临时性、过渡性的政策安排，确保了营改增试点的平稳推进，但税制改革尚未到位。

对此，史耀斌表示，在下一步增值税立法工作中，需要妥善处理改革与立法的关系。“我们将按照国务院部署，结合营改增试点和增值税改革情况，适时启动增值税法草案起草工作，最终，通过立法巩固改革成果，确立比较规范的消费型增值税制度。”

中国借营改增下了怎样一招“大棋”

——透视改革全面推开半年考

2016年5月1日，先期试点4年的营改增在最后的四大行业——建筑业、房地产业、金融业和生活服务业全面推开。中国用营业税退出历史舞台的举动向世界展示以改革倒逼经济提质增效的决心。如果把中国经济转型升级比作一盘“大棋局”，营改增无疑是关系全局的一招活棋。试点全面推开半年之际，多维度解局营改增的背后，正是中国改革发展的深层次之变。

26个细分行业

税负下降14.8%

“要让企业过好日子，政府就要过紧日子！”本周举行的国务院常务会议上，李克强总理再次强调，要求有关部门，要抓紧时间继续完善营改增等相关政策，确保所有行业税负都“只减不增”。

而2日财税部门公布的权威数据显示，今年5至10月，新纳入试点范围的四大行业共有1064万户纳税人完成税制转换，累计实现应纳增值税5554亿元，与缴纳营业税相比，累计减税965亿元，26个细分行业都实现了减税，税负下降14.8%。预计全年减税将超过5000亿元。

然而，一边减税降负成效显现，一边却仍有企业抱怨税负增加。财政部副部长史耀斌表示，从前期试点情况看，个别企业反映税负增加，既有进项税额抵扣方面的原因，也有制度转换需要一定适应期的因素。

一些企业索取增值税发票不主动、有企业已支付费用未及时索取发票、有企业为降低成本故意不索取发票、一些企业取得进项税发票却未及时申报抵扣……

针对调研中发现的各种情况，史耀斌表示，一方面财税部门会密切跟踪改革进展不断调整完善部分政策，同时加大辅导培训力度，帮助企业更好适应税制改革。

“过去，一些企业适用营业税时，由于种种原因存在应征未征的问题，在适用增值税后浮出水面，因此感觉税负上升，这是不值得同情的。”史耀斌说，实施营改增，有效堵塞漏洞，有利于营造企业公平竞争的税收环境。