东莞锻造基层“全科干部” 务实探索“政经分开”

《中共东莞市委关于深入推进全面从严治党 进一步加强领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设的意见》（以下简称《意见》）十分重视加强农村基层建设，提出锻造基层“全科干部”、务实探索“政经分开”改革等新举措。围绕上述热点，记者日前采访了市委组织部、市委农办（市农业局）等部门，逐一进行解读。

每届培养100名左右村（社区）书记

市委组织部表示，村（社区）是最直接面对群众、服务群众的群体，需要基层干部具备“全科”本领，抓好党的建设、发展集体经济、联系服务群众、维护和谐稳定。为提升村（社区）基层干部的素质能力，我市将积极实施“四项工程”。

在村（社区）党工委书记培训工程，通过举办能力提升班、书记学习论坛等培训，突出提升他们的综合素质水平。在“农村百名书记培养”工程中，每届选取100名左右书记后备干部进行培养，以集中培训为主要形式，同时安排岗位锻炼和实践交流，加强对书记后备干部的锻炼培养，推动他们走上书记岗位。

在农村基层党员干部学历提升工程中，对45岁以下、没有达到大专以上学历的农村（社区）“两委”干部，原则上都要求参加学历提升计划。在大学生村官培训工程中，按照“一村一大学生村官”的要求，积极为村（社区）配置素质高、能力强、熟悉基层工作的大学生村官，市委组织部每年组织大学生村官参加一次统一培训，提升村（社区）干部队伍的素质能力。

试点探索经济账与行政账分账核算

《意见》提出，为维护和发展好集体经济组织成员权益，积极研究探索“政经分开”改革的有效途径。为此，我市将根据实际情况在不同层面上开展试点探索。市委农办（市农业局）介绍，已在人员资格、组织功能、议事决策等环节实行一定程度上的“分开”，并取得一定成效。

据了解，目前省委农办、省农业厅等有关部门正研究起草推进村改居社区“政经分开”改革、稳步推进农村集体产业权制度改革等方面的指导文件。东莞也将逐步推进村（居）委会自治职能和集体经济管理职能分离，稳妥推进基层组织重构，在保护好原住民利益的基础上，推动非户籍人口参与基层治理、共建共享发展成果。

在此过程中，将试点探索经济账与行政账分账核算。选取1~2个镇街，在城镇化程度高、条件成熟的村（社区）开展村（居）委会与经联社账目资产分开核算管理试验，理顺村（居）委会与经联社的事权财权关系，探索建立健全村（社区）公共财政供给保障机制。