深圳“租售补”联动助圆市民安居梦 5年来开工筹集保障房15.8万套

 　8月下旬，一个好消息拨动了很多深圳市民的心：锦鸿花园、富士嘉园、碧桂园阳光苑安居房开始公开选房。此次共推出近千套房源，意味着又有近千户家庭将圆安居梦。

　　“无论是位置还是价格，这套房子都令人满意。”第一个选到房的刘先生，是一名金融行业领军人才，来深圳有两年多时间。他说：“深圳的住房保障力度大，给自己安心创业、踏实生活提供了坚实保障。”

　　住有所居，安居乐业，是每一个家庭最温暖的梦想，也是党和政府重要的民生工程。

　　党的十八大以来，中央提出加强保障性住房建设和管理，满足住房困难家庭基本需求，向着实现广大群众“住有所居”的目标迈进。

　　深圳市委、市政府高度重视住房保障工作，以供给侧结构性改革为主线，加大力度推进住房保障工作，加快构建“多渠道、分层次、广覆盖”的住房保障体系，实行人才住房与保障性住房双轨并行，推动住房保障制度由“保基本”向“促发展”转变。

　　在户籍低保及低保边缘家庭应保尽保的基础上，深圳将保障范围从户籍中低收入家庭，扩大到各类人才家庭，努力缓解各类人群住房困难。

　　5年来，全市共开工筹集人才住房和保障性住房15.8万套，竣工12.7万套，供应15万套，越来越多的住房困难家庭搬进安居房，住进公租屋，圆了安居梦。

　　一个研究院400多名人才领到政府购房补贴

　　来了，就是深圳人。对每一个有梦想的创业者，深圳都热情地张开双臂欢迎。这座城市以海纳百川的胸怀，吸引了无数人才纷至沓来。

　　位于南山区西丽塘朗片区深圳大学城的中科院深圳先进技术研究院，成立仅10年时间，现已成为华南地区高端人才聚集的新高地。目前，该院有230人被认定为深圳“孔雀计划”海外高层次人才，成为全市引进海外高层次人才人数最多的一家研究机构。

　　近日，记者走进这家研究院，在一楼咖啡厅，该院人力资源与教育处处长汪瑞讲述了人才引进工作背后的故事。

　　“俗话说，安居才能乐业。我所在部门的职责主要是人才引进和人才服务，这两方面的工作关联性还是很强的。”汪瑞介绍说，每年她都带队开展海外高端人才的引进工作。除了学术平台以外，如今人才普遍关注的就是家庭生活问题。一是住房，另外是配偶工作和孩子读书，而住房是其中最核心的问题。

　　“海外高端人才比较关注的就是在北、上、广、深这些一线城市，能不能买得起房子。”汪瑞说，据她了解，相比较而言，目前一线城市中，深圳住房保障政策对人才支持力度是最大的。

　　据悉，除了230名海外高层次人才外，该研究院还面向国内引进了100多名高层次人才，这400多名高层次人才均可领到购房补贴。

　“深圳不仅住房保障力度大，在政策落实方面也很到位。”汪瑞说，在深圳，无论是办理人才认定还是补贴申领都快捷高效。可以说，深圳人才安居政策，对高层次人才特别是海外高层次人才还是很有吸引力的。她透露说：“从我们院情况看，副研究员以上的高端海归人才中有95%都在3年内买了房。”

　　该院有一名团队带头人汪先生，在国内博士毕业后到美国发展，成为美国工程院院士和中国工程院外籍院士。2012年，他想回国内到深圳发展，把手里的科研成果进行转化。开始担心深圳房价比较高，自己要负担很高的住房成本，就一直犹豫不决。

　　后来，他了解到深圳专门针对杰出人才出台了住房保障政策：可以租住200平方米的住房，10年免租。工作满10年后又有一定成绩，这个房子还可赠予。

　　这个政策让他动了心，这样一来，回国后有稳定的住所，妻子就业和孩子入学也能解决，不会降低生活质量。于是决定回国，来到深圳先进技术研究院。在这里，他带领团队安心创业，取得了突出的成绩。

　　目前，原来5年期的团队项目已经结束，但因为在这里生活和工作没有后顾之忧，他选择留下来，带领团队继续开展新的项目。

　　人才是经济社会发展的第一资源，人才兴则城市兴。为给各类人才提供有利于创新创业的环境和条件，深圳采取“租(配租公租房)、售(配售安居房)、补(发放住房补贴)”等多种方式实施人才安居工程。

　　2016年，深圳再施重磅新政，先后出台《关于促进人才优先发展的若干措施》、《关于完善人才住房的若干措施》，以前所未有的住房补贴、建设和供应力度，为人才安居提供保障。根据人才安居新政，深圳人才最高可获1000万元购房补贴。

　　据统计，自2010年以来，深圳人才安居政策共惠及人才近40万人。“十三五”期间全市计划新筹集建设人才住房和保障性住房40万套，其中人才住房不少于30万套。

　　政府保障房圆了普通市民的安居梦

　　住房保障事业是民生之本，广大住房困难群众对住房保障满怀期待。

　　党的十八大以来，深圳不断加大保障房建设力度，一幢幢保障房拔地而起，一批又一批安居房、公租房竣工交付。

　　9月3日上午，记者来到位于蛇口龙瑞家园公租房小区，走进A栋4单元林一峰的家。

　　这是两房一厅套房，面积近60平方米，房间整洁明亮，靠近客厅门口摆放着鱼缸，几条红色的小鱼在里面游来游去，给这个家庭平添了几分灵动而祥和的生活气息。

　　林一峰40多岁，老家在安徽，2000年来到深圳，2008年获得深圳户籍，现从事贸易工作。

　　“来深圳后一直租房，换过多个地方，始终没有稳定感，而且每个月收入的很大部分都交了房租，有一定压力。”林一峰说，2014年，深圳实行保障房轮候，他提出了申请，结果很快进入首批轮候库，排序在1万名左右，比较靠前。

　　参加轮候不久，龙瑞家园公租房推出，林一峰通过网上提出申请，核查结果公布后，他成功入围合格申请名单。2016年11月1日，龙瑞家园入伙，林一峰成为首批入住家庭之一。

　　“这次入住公租房，从提出申请到拿到钥匙，仅用了一年多时间。”林一峰说，期间他既不用跑腿，也不用求人，轮候名单、排位、核查结果在网上实时查询，全过程公开透明。“这次经历让自己真正体会到了公平正义，有了实实在在的获得感。”

　　林一峰算了一笔账：这套房租金每月23元/平方米，一个月租金仅为1300多元，比同地段商品房少近4000元，大大缓解了经济压力，他可以轻装上阵投入工作。

　　“小区背靠小南山，面朝大海，环境优美。而且小学、地铁、公园等配套设施也比较齐全，生活在这里感到十分便利，特别舒心。”林一峰谈到这些，脸上露出幸福的微笑。

　　随着建设力度不断加大，近两年深圳保障房供应进入高峰期，为确保保障房分配公开、公平、公正，让住房困难群众早日圆上安居梦，深圳创新保障房分配机制，通过依次轮候、诚信申报、动态核查、封闭运作、加大处罚等“五位一体”阳光作业，推动保障房又快又好地分到市民手中。

　　保障性住房全部建成绿色建筑

　　实现住有所居，不仅仅要让住房困难群众有安身之所，还要让他们住得安心、舒心和放心。

　　9月7日，深圳市建设工程质量月活动在南山区崇文花园三期保障性产业住房项目举行。这次活动提出，深圳工程建设领域要按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求，坚持质量第一、以质取胜，努力打造城市建设新标。

　　质量，成为今年建设行业一大热词，是工程建设永恒的主题。

　　记者现场了解到，该项目采用全新的建筑工业化技术、工艺和管理方法，包括清水混凝土预制构件、铝合金模板、预制内隔墙、机电综合管线、穿插流水施工、数字工程管理等，这些技术和管理创新带来了建筑生产方式的变革，大幅度提升质量标准，提高生产效率，并达到减少用工、节能减排的效果。

　　位于深圳北站附近的龙悦居是深圳最大的保障房小区，现有1万多户家庭在这里居住。

　　龙悦居四期有190套房源是深圳首批面向残疾人配租的无障碍公租房。2016年2月份，余先生一家入住这里。“房子虽然不大，但设施齐全，拎包即可入住。”他告诉记者说：“特别值得一提的是，房间内为我们残疾人专门配备了无障碍设施，就连房间的空间尺度也是量身定做，以方便我们这些行动不便者安全活动，这些设计十分人性化，我们一家人住得特别舒心。”

　　2010年，深圳市在国内率先强制推行保障房按绿色建筑标准建设。在前期试点经验的基础上，2016年，深圳全面推行装配式建筑，今年1月，深圳再发文件，要求加快推进装配式建筑发展，规定新开工的人才住房和保障性住房强制推进装配式建筑。

　　龙悦居保障性住房小区，是深圳首个按绿色建筑标准建设的保障性住房住宅区，获得了国家绿色建筑铂金级认证。目前，深圳新建保障房项目已全面执行绿色建筑标准。

　这个小区三期项目大面积应用建筑装配式技术建造，结构采用内浇外挂体系，外墙、楼梯、室外走廊采用工业化PC构件，工期比使用常规技术缩短6个月，建筑垃圾减少80%，材料损耗减少60%，质量和效率大幅提高。以往工程建设中常见的渗水、空鼓等质量通病在这个项目上得以杜绝。

　　质量提升，设计先行。早在2012年，深圳在全国率先开展了保障性住房标准化设计研究。

　　以孟建民院士领衔的设计团队，投入200人，历时3年，最终形成了《深圳市保障性住房标准化设计图集》，以标准化、模数化为设计基础，固化形成了保障性住房3大系列12种标准户型，并与装配式建造、整体内装、绿色节能、BIM信息化应用等配套技术相结合，用于指导深圳保障性住房全过程实施装配式建筑。2015年9月，深圳保障性住房工业化产品1.0正式落地。

　　保障房标准化设计的最大价值在于，为量大面广的保障房建设提供快速的、可持续的、质量稳定的解决方案。目前，“工业化产品1.0”已经在深圳裕璟幸福家园、坪山竹坑保障性住房、光明光侨路保障性住房、南山建工村保障性住房建设项目(二期)等多个项目落地实施。

　　未来，随着“工业化产品”不断升级，深圳保障房整体质量将有显著提升，将有越来越多的住房困难群众住进绿色保障房。

　　“十三五”全市将筹集建设保障房40万套

　　住房保障是全面建设小康社会的重要工作之一，是一项集“民生工程、经济工程、政治工程”于一体的综合性工程。

　　近两年来，深圳住房保障力度之大前所未有。“十三五”期间，全市计划筹集建设保障性住房40万套，供应35万套，分别是“十二五”期间开工量和供应量的2.2倍和3.2倍。

　　40万套住房，相当于特区成立30多年来已建成的所有政策性住房总和，按平均每套54平方米面积计算，总建筑面积达2160万平方米，相当于2个福田中心区建筑面积体量，也接近前海片区的开发建设总量。

　　面对日益增长的住房需求，作为全国经济最为发达的超大城市之一，深圳面临不小的挑战。

　　在市住建局，记者见到一份今年深圳保障性住房建设计划任务分解表，共有十几页，上面密密麻麻排满了保障房项目名称、地址、开工日期、进展、竣工日期、相关责任单位等，任务具体，目标明确，责任清晰。

　　“深圳市土地资源十分紧缺，新增建设用地几近枯竭。”市住建局负责人介绍，为确保“十三五”保障性住房建设项目落地，加快保障性住房建设和供应，深圳在创新筹集建设模式上做文章，在深挖潜力上下功夫。具体措施包括：一是通过地铁上盖、城市更新配建、“工改保”、棚户区改造等种途径，多渠道筹集房源。如利用地铁车辆段、停车场、站点以及独立占地、具备条件的公交场站、配电站、消防站等市政公用设施上盖增配保障性住房。二是对老旧住宅区，采用国企开发+棚改政策的模式，除满足拆迁安置需要外，其余住房均配建为保障性住房。三是在城市更新项目、产业园区配套建设保障性住房，千方百计增加住房供应。

　　记者了解到，除了在保障房筹集方面下大气力外，深圳还在保障房建设方式上大胆创新，先行先试，坚持政府主导、社会参与，充分利用市场资源参与保障性住房建设，取得明显成效。

　　一是加强组织领导，市级层面建立保障性安居工程指挥部，每年将保障性住房分解落实到各级各部门，强化责任落实。

　　二是创新管理体制，整合成立住房保障署，负责保障性住房分配管理和监督执法，同时成立千亿资产规模的人才安居集团，专门负责保障性住房建设筹集、投融资和运营管理。

　　三是创新建设模式，采用“定地价、竞房价”或“定房价、竞地价”模式，吸引企业参与安居型商品房建设，采用代建总承包、BOT等模式建设公租房，探索保障房建设投融资新模式。

　　四是推进强区放权，进一步简化审批程序，全面推广装配式建筑，优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计，抓好工程质量，实现保障性住房建设提速提质。

　　伴随着保障性住房建设和供应的加快进行，近日，深圳发布一项住房改革举措，引起广泛关注。

　　8月28日，深圳市规划国土委发布《深圳市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(征求意见稿)及《深圳市住房租赁试点工作方案》(征求意见稿)，其中规定，“十三五”期间，通过收购、租赁、改建等方式收储不低于100万套(间)村民自建房或村集体自有物业，统一租赁经营、规范管理。

　　9月1日，又一条重磅消息从深圳市规划国土委传来：深圳将深化土地管理制度改革，优化土地资源配置，实施土地供给侧改革，恢复划拨方式供地，新增建设用地优先保障公共设施。业内人士解读说，这一措施将为保障性住房等政府工程用地提供有力支持。

　　民生需求是导向，住房保障不停步。

　　接下来，深圳将进一步创新改革“多渠道、分层次、广覆盖”住房保障体系，持续提升全市居民的居住水平和质量，向让全体市民住有所居、踏实生活的目标坚定迈进。