东莞次发达镇发展进入“快车道” 30亿产业资金池见效

昨天出了一系列榜单

其中有8个镇区的表现尤为亮眼

这8个镇区都属于次发达镇区

他们正在弯道超车

出炉的一系列年度榜单中，次发达镇表现尤其亮眼，2017年，次发达镇用好用活帮扶政策，不断增强内生发展动力，生产总值平均增速快于全市平均水平，发展驶入“快车道”。

次发达镇发展全面飘红，数据显示， 2017年，8个次发达镇生产总值平均增长10.2%，快于全市2个百分点。70个次发达村（社区）村组两级经营纯收入增长14.5%，快于全市5.5个百分点。

值得一提的是，2017年，中堂、道滘生产总值均突破100亿元。其中，中堂镇完成生产总值102.3亿元，同比增长10.1%，是五年来首次实现两位数增长。道滘镇完成生产总值104.5亿元，增长12%。

而在2017年度综合排名进步前三名镇街中，次发达镇也占了两席，石排、洪梅两镇分别位居第二、第三位。

次发达镇还争当“单打冠军”，在文明创建、生态建设、治水等方面取得了积极成果。

今年，我市将进一步大力推进次发达镇加快发展，制定资金池竞争性分配办法，落实共同帮扶机制，推动引进更多高质量项目，力争50%以上次发达镇生产总值突破100亿元。大力推动次发达村（社区）加快发展，基本实现次发达村（社区）村组两级经营性纯收入稳定在300万元以上或比2015年增长20%。 

扶持次发达镇资金池

市镇两级出资设立30亿元资金池

根据《关于设立扶持次发达镇产业发展专项资金工作方案》（以下简称《方案》），由市财政和全市参与税收分成规模前10名镇街（长安、塘厦、南城、东城、虎门、凤岗、厚街、寮步、清溪、常平）及松山湖共同出资，按照市、镇街（园区）6：4 的比例，共同设立每年10亿元、三年共30亿元的扶持次发达镇发展资金池，用以帮扶洪梅、望牛墩、企石、谢岗、石排、道滘、中堂、东坑等8个次发达镇的产业发展，以增强次发达镇内生发展动力。

《方案》提出，到2018年，力争50%以上次发达镇GDP突破100亿元；到2020年，力争100%次发达镇GDP突破100亿元，力争不拖全市GDP破万亿的“后腿”。力争洪梅、望牛墩、企石、谢岗“十三五”GDP年均增速达到15%，道滘达到12%，石排、东坑达到11%，中堂达到10%。

仅限于发展产业 不搞平均分配

在资金的具体用途上，采取“正面清单”和“负面清单”相结合，确保“专款专用”。《工作方案》明确，专项资金只能用于推动次发达镇发展产业项目，引导和撬动金融资金、社会资本投向镇村基础设施建设和统筹开发项目，大力支持次发达镇引进培育支柱性企业及高端产业项目；用于与特定产业项目直接相关的前期征地拆迁、土地物业统筹、基础设施建设、重大厂房物业建设和改造升级。同时，《工作方案》明确，资金池资金不得用于与产业项目无关的基础设施、环境改造、房地产开发、环保不达标项目、行政管理开支、发放福利、偿还政府债务等。

在资金分配上，由次发达镇提出资金使用方案的申请，由专家评审、资金池管理成员单位联席会议审核、市政府审批后下发。扶持资金不搞平均分配，而是将8个次发达镇划分为两档，在同一档内实施竞争性分配机制。洪梅、望牛墩、企石3个镇每年有2亿元的申请额度，其余5个镇每年最多可申请8000万元。此外，还将通过每年评估，调减绩效差的镇的使用额度，用于奖励产业项目优、实施早、绩效好的镇申报使用。

引导和撬动各方资本投入产业项目建设

《方案》和《东莞市扶持次发达镇产业发展资金池管理暂行办法》是在我市构建开放型经济新体制大调研成果基础上提出，是推动支持次发达镇加快发展、促进我市区域均衡发展的具体抓手。

吕业升指出，要有战略大局意识，加强全市统筹发展。加大统筹力度、促进均衡发展是我市在更高起点上实现更高水平发展的一项全局性、战略性任务。8个次发达镇开发强度大、环境约束紧、产业基础薄弱、创新发展不足、缺乏后发优势，是东莞提升整体发展水平的重点突破对象。各级各部门要从战略大局出发，将重视和行动落实到项目帮扶和政策倾斜上，切实提升次发达镇内生动力，加快补齐我市区域发展不均衡短板，全面提高我市区域协调发展和城乡一体化水平。

吕业升强调，市委、市政府一直以来高度重视推动区域协调发展工作，要一以贯之，用更全面的政策、更大力度去抓好抓实。要勇于开拓创新，鼓励次发达镇利用有限资金发挥最大效益，引导和撬动金融资金、社会资本投入产业项目建设。要善于精准发力，合理调整资源配置，结合实际做好产业发展规划，提高资金使用方案的可操作性。要有责任意识和担当精神，形成联动合力，加强督导考核，推动次发达镇发展跃上新台阶。

（房掌柜整理自：东莞阳光网、南方日报、南方都市报）