中央一号文件解读：聚焦乡村振兴 将对楼市有何影响？

关键词三：特色小镇精品工程

关于特色小镇，2016年、2018年两次的一号文件均有提及。与此前不同的是，2018年着重强调了要建设一批乡村民宿、特色小镇等精品工程。表：历次一号文件提及特色小镇相应内容

2018年的中央一号文件提出，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋使用权，但严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。同时，文件还明确要建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。这表明，未来农村闲置宅基地的盘活绝不是不讲用途管制、权益边界。不是让城里人到农村买房置地，而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游产业的载体。土地方面，文件也提出了支持性的举措：“在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。”

未来，随着我国大交通格局的完善，城乡融合也在进一步加速。大的城市在不断转型升级的同时，城市与乡村之间的资源流动也进一步加速。城镇化的推进会伴随着消费需求的不断升级和多元化，有特色的乡村资源变成了稀缺品，很多资本就会开始往乡村走，特别是大城市周边拥有丰富旅游资源的乡村的市场价值将被充分挖掘。企业可在大城市周边重点打造小镇精品工程，实现城乡两条产品链的无缝衔接，进行城乡联动布局。

关键词四：融资支持力度加大

关于融资，自2015年以来，文件提及的资料日益增多，2018年中央一号文件有11次提到融资，超过历次一号文件提及次数。表：历次一号文件提及融资的相应内容

要构建农村一二三产业融合发展体系，离不开资本的支持。2018年中央一号文件指出，要加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策。同时，开拓投融资渠道，保障乡村振兴投入。从政策来看，如何吸引资源向农村倾斜，涉及到产业投资，包括构建现代农业体系、农业全产业链整合、产学研成果转化基地等方方面面，没有资本的参与乡村振兴的步伐就会走的很慢。文件提及，将加快制定”鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见”、 “金融服务乡村振兴指导意见”。我们认为，后期针对乡村振兴各个项目的金融创新将持续推进，融资渠道将不断拓宽。随着后期相关文件的落实、细化，资本市场对乡村振兴的关注度将持续提高。

关键词五：促进农村劳动力转移就业

关于农村劳动力转移就业，2004年以来的15次一号文件有8次提及。前期主要立足于大规模农村劳动力流动背景下对劳动技能培训的强调，2016年以来在强调继续推进劳动力转移的同时，进一步强化了市民化的基础性制度保障。表：历次一号文件提及农村劳动力转移相应内容。

农村劳动力转移直接关系到进入城市的新生人口数量，规模的大小直接决定了城市的人口红利。未来，农村劳动力将出现两种明显的变化。一是返乡农村劳动力不断增加；二是农民工市民化数量稳步增长。当然了，返乡农村劳动力也有可能实现就近市民化。2018年中央一号文件继续强调促进农村劳动力转移就业表明我国的城镇化仍然处于快速发展的进程，新型工业化、新型城镇化的推进都离不开城乡劳动力要素的高效流通。既然乡村振兴了，那么流入到城市的人口会不会大幅减少呢？乡村振兴主要是需要提高各要素的产出效率，构建农村一二三产业融合的发展体系，整体来看影响的主要是结构而非数量。乡村振兴的过程中并非需要更多的劳动力，未来的价值型城市仍然是农村劳动力流入，甚至实现市民化的重要载体。