7月11日,东莞市规划局发布了东莞市寮步镇近期建设规划(2017-2020年)的批前公示。寮步的近期目标是通过寮步TOD站点建设把握中心城区提升的战略机遇,保障全镇重点项目顺利落地,支撑寮步镇融入大市区。寮步规划落实重点项目共计111项。
重点建设
重点建设四大片区
根据规划,寮步目前的城市性质和职能是东莞大市区的重要组成部分;以电子信息、现代服务、商贸商务、文化休闲为主导职能,打造环境友好、宜商宜居的花园式城区。近期,寮步将重点建设四大片区:寮步香市科技产业园片区、寮步TOD站点周边综合发展片区城市中心片区、华南—松寮产业片区。寮步香市科技产业园片区,将整合泉塘、缪边、上底、刘屋巷等临近村社区厂房物业资源,重点推进科技园供电站、松湖智谷产业园道路和公园等项目建设;寮步TOD站点周边综合发展片区,重点推进城际轨道站点及周边配套道路建设,完善站点与快速交通干线的路网对接;城市中心片区,加快启动美尔顿城市综合体、雕塑广场连片“三旧”改造等项目建设;华南—松寮产业片区,重点发展先进制造业和高新技术产业,完善升级园区生活、医疗、金融服务等配套,推动智能制造示范园区建设和园区产城融合。
与此同时,寮步将建设美丽幸福村居,加大传统村落保护力度,保护利用西溪、横坑、陈家埔、霞边、竹园等文化古村落。
重大项目
新建图书馆、敬老院和两间小学
根据规划,寮步将大力盘活存量土地。其中,重点推动良边工业区工改工项目、石龙坑三旧改造、寮步敬老院及粮所地块连片改造、永强汽车地块三旧改造项目、西南片区三旧改造等城市更新项目。此外,将完善利益共享机制,加快香市科技产业园等创新创业孵化器建设,统筹推进横坑片区、上屯片区等连片“工改工”。寮步规划落实重点项目共计111项。其中:产业类项目32项、民生类项目19项、基础设施类项目32项、经营类项目28项。其中,民生类项目包括城市学院二期、东莞市公安局大数据中心建设项目、西溪小学、松寮机械装备智造基地、西溪古村改造项目、新城小学、寮步图书馆新馆(读书公园)、寮步医院、美丽幸福村居工程、寮步新敬老院项目光华医院养老中心等;基础设施类项目包括寮步站TOD开发项目配套路、松山湖第二通道、中电新能源、石龙坑与松山湖北衔接道路、蟠龙大道延长线等。
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东莞将在用地指标管理上向市重大项目倾斜,不仅要保障重大产业项目、重大基础设施、民生工程项目用地指标,还会创新重大项目土地供应,探索试行“先租后让”方式供应土地。
市重大项目被分为四大类
据了解,现行的《东莞市重大项目管理办法》将于今年11月份到期,市发改局在参考省内外其他城市经验做法的基础上,并结合东莞的实际情况和有关部门意见,已完成了《东莞市重大项目管理办法(公开征求意见稿)》(以下简称《办法》)。
要保障市重大项目的用地指标,首先得确定哪些项目才能被列为“市重大项目”。羊城晚报记者查询《办法》看到,市重大项目被分为社会民生事业类、产业发展类、城市基础设施类、城市更新类等四类,并分别设置了不同的投资准入门槛。
以产业发展类为例,东莞将重点支持战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业,积极支持传统产业转型升级,其中,新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业项目和先进制造业项目,投资额应达到1亿元(或1500万美元)以上;现代服务业项目,投资额应达到2亿元元(或3000万美元)以上;传统产业转型升级项目,投资额应达到3亿元(或5000万美元)以上。
新增用地重大项目占七成
“30%”是国际公认的土地开发强度临界点,但东莞目前已远超这一警戒线,接近了50%。土地资源如此紧缺,东莞怎样才能保障重大项目如期落地开工建设呢?《办法》中明确提出,要保障重大基础设施及民生工程项目用地指标,符合省核销指标要求的重大基础设施及民生工程项目,最大程度争取省级指标,无法由省级指标解决的,优先由市统筹指标解决。此外,还要保障重大产业项目用地指标,无法由省奖励指标解决的,以项目评估结果为依据,按项目质量高低依次由市统筹指标解决。无法由省、市解决用地指标的项目,则通过镇街(园区)的奖励指标、盘活存量用地(含“三旧”改造及拆旧复垦等)等方式解决。
通过查看《东莞市2018年度国有建设用地供应计划》可以发现,用地指标已经在向重大项目倾斜。据统计,2018年东莞市国有建设用地供应计划指标为1443.8971公顷,新增建设用地376.8090公顷。其中,建设用地新增指标70%就会用于重大项目建设,且每年预留5%新增建设用地指标支持成片更新改造。
土地供应试行“先租后让”
针对有限的土地资源,东莞正在创新重大项目的土地供应。《办法》中称,集体建设用地经当地集体经济组织同意,可在征为国有建设用地后直接协议出让至投资企业。战略性新兴产业项目用地可实施带方案出让,企业取得土地使用权后,承诺按照合同约定的方案和条款进行建设并落实相关要求,设计方案免于审核。
此外,接下来东莞还将探索试行“先租后让”方式供应土地。涉及招拍挂的,招拍挂程序可在租赁土地供应时实施;租赁期满符合条件的,或者是项目完工达产后经评价认定合格的,产业用地可直接协议出让至投资企业。
“简单来说,‘先租后让’把传统的工业用地出让分成了前期租赁和后期出让两个阶段,让竞得人先行承租土地进行建设,达产通过验收并符合土地出让合同条件后,再按照协议方式办理出让手续。”有业内人士表示,现在有些企业会通过屯地来变相获取利益,“先租后让”能有效防止这种现象,促进土地节约集约利用。
(整理来自南方日报、金羊网)
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