“实体经济十条”多项土地政策获企业“点赞” 企业降低用地成本超亿元

世界杯用球、“大力神杯”纪念品、世界杯系列钥匙圈……狂欢了一个月的世界杯已经落下帷幕，但是“东莞制造”以另一种方式挺进世界杯，向世界展示“中国制造”的魅力。良好的营商环境、产业基础，成为东莞敞开大门迎接全球优质企业、人才、资本和技术的最大“礼物”。

    近年来，东莞出台一系列支持实体经济发展的政策措施，深入推进供给侧结构性改革，切实减轻企业负担，增加企业效益，优化营商环境。“莞版实体经济十条”（以下简称“莞十条”）2017年10月出台至今，在不到一年的时间里，支持实体经济发展成效渐显。

    数据显示，2017年至今年5月，东莞为企业降低用地成本约1.08亿元；今年上半年，东莞拟拨付79家企业上市、新三板挂牌融资奖励共4194.79万元；今年1至5月，东莞为企业降低用电成本约10.98亿元……

    数据背后表明，省市联动、政策发力带动东莞实体经济加快发展，为企业转型发展赢得空间。五株科技行政总监曾国权高兴地说：“这些减负的举措对企业发展来说是实实在在的红利。”

    降低用地成本约1.08亿元

    降低用地成本、盘活土地资源是“莞十条”的一项重要举措。“由于历史遗留问题，五株科技所在的部分厂房或建设属于临时建筑或没有办理报建手续，并且一直使用至今，如果严格按要求，企业的土地和房产则不能办理抵押登记贷款手续。”企业行政总监曾国权说。

    在曾国权为土地厂房踌躇之际，“实体经济十条”的出台为企业注入发展的强心剂。原来，恰逢省、市全面实施“实体经济十条”政策措施，东莞被省国土厅选取作为解决用地历史遗留问题的试点城市。依据规定，东莞有条件放宽地上建筑物抵押审查适用范围放宽至全市的制造业企业，帮助企业解决融资难题。

    曾国权说：“按照政策规定，允许企业为已依法登记的土地使用权及其批准用地范围内的合法建筑物设定抵押登记，在政策红利的释放下，五株科技获得1.2亿元融资贷款。”就这样，五株科技的问题迎刃而解。

    随着一系列土地政策的释放，越来越多企业享受到“红利”：为欧珀等21家企业落实新增用地指标2168亩；为生益电子等42家企业3219亩工业用地办理提高容积率、宗地合并分割等手续，共减负6270万元；补办93亩历史用地手续，办理2.5万平方米厂房产权分割登记和转让，有力支持实体经济发展。

    “东莞通过一系列降低用地成本政策，从2017年至今年5月直接为企业降低用地成本约1.08亿元。”今年5月24日，省国土资源厅与东莞市政府联合举办广东省“实体经济十条”土地扶持政策经验交流会透露以上信息，可见政策对东莞的帮扶初显成效。

    在降低土地成本、“工改工”全面放宽等举措下，“莞十条”还打出“组合拳”。为降低企业用地成本，东莞市实行差别化地价优惠，对属于省优先发展项目，且容积率和建筑系数超过《工业项目建设用地控制指标》所规定标准40%以上、投资强度增加10%以上的，可按东莞工业用地出让最低价70%优惠出让。

    据东莞市国土资源局负责人介绍，接下来东莞还将出台全市用地、复垦指标管理办法，全面排查存量土地，大力推进城市更新和拆旧复垦，适度放宽容积率，拓展实体经济发展空间。同时，将尽快出台省下放行政事项承接方案，优化审批流程，力争项目从审批到落地压减到6个月以内。

    降低用电成本约10.98亿元

    用电支出是广大企业特别是制造业企业的重要成本。近年，东莞在2016年1月1日、6月1日、2017年1月1日、2018年4月1日连续4次降低一般工商业和大工业用电价格。从2018年4月1日起，东莞再次降低工商业电价1.78分/千瓦时。

    当前，东莞深入推进电力市场化改革。“莞十条”明确将电网企业向用户收取的高可靠性供电费用标准和临时接电费标准在现有基础上降低30%。如今，东莞一批工业大户已享受改革红利。五株科技规模比较大，是东莞的“用电大户”，每年电费高达1.3亿元，按照新政规定，企业可以减负500万—600万元的电费。

    “该政策操作接地气，对企业而言非常实惠。”曾国权说，“企业可以用节约下来的成本扩大产能，为进一步增资扩产、三年‘倍增’目标提供有力保障。”

    东莞上市公司、用电大户宜安科技充分享受了企业用能成本下降的好处。据宜安科技负责人介绍：“‘莞十条’颁布以来给予企业很多实惠，去年宜安科技节省约几十万元电费。”

    据东莞市经信局数据统计，2018年1至5月，东莞共降低企业用电成本约10.98亿元。在降电费等减负政策的举措下，将企业的产业转型升级推向快车道。玖龙纸业年节电量超过5000万千瓦时，据节能总监赵海鹏介绍，电机更换、改造后综合节能率达5%—7%，节能改造后至少为企业节省4000万元。“尽管企业改造投入巨大，但省市双重补贴大大减轻了资金压力。”赵海鹏说。

    今年上半年拟拨付4000余万元奖励企业利用资本市场融资

    在位于东莞港立沙岛化工区里，一辆辆货车正整装待发，准备将石化产品运往码头……这是宏川智慧仓储物流中心的实况。宏川智慧是一家仓储物流综合服务提供商，主要为境内外石化产品生产商、贸易商和终端用户提供仓储综合服务及其他相关服务。

    与往日不同的是，宏川智慧在3月28日起正式向资本市场“正规军”出发，是继拓斯达后第二家IPO成功的东莞新三板企业，也是东莞第27家A股上市公司。在东莞，像宏川智慧这样通过登陆资本市场快速发展的企业逐年增加，在境内外上市的莞企增至45家，224家莞企在新三板挂牌，超500家登陆区域性股权交易市场。

    东莞近年来出台一系列政策奖励企业。“莞十条”提出，为推动企业上市、帮助企业融资，东莞计划4年安排7亿元用以奖励上市挂牌企业，鼓励设备融资租赁以及为中小微企业提供贷款贴息。

    “莞十条”出台以来，东莞积极做好企业上市扶持服务工作，对企业上市、新三板挂牌融资及发行直接债务融资工具进行资金奖励。今年上半年，东莞拟拨付79家企业上市、新三板挂牌融资奖励共4194.79万元。

    金融是科技发展的源泉。以科技金融产业“三融合”为例子，东莞深化科技金融产业“三融合”信贷支持政策，将政策的执行期延长至2020年12月31日，本次延续执行科技金融产业“三融合”信贷支持政策对财政贴息比例和档次进行了适当调整，将每年贴息预算总额度由6000万元提高到9000万元。

    部分政策执行较早，目前效果已逐渐显现。不久前，东莞市电子计算中心、省科技金融综合服务中心东莞分中心联合发布的《2018东莞市科技金融发展蓝皮书》显示，截至2017年底，东莞市各类银行金融机构向高新技术企业贷款余额达到316.66亿元，在珠三角各地市中排在第四位；东莞共向1112家企业发放科技贷款，比2015年增加842家；放贷金额达到95.69亿元，比2015年增加80.69亿元。

“实体经济十条”2017年8月出台至今，累计为企业降低用地成本134.39亿元。其中，通过支持工业企业盘活土地资源提高利用率，全省累计办理分割工业物业产权3222宗，分割的建筑面积为178.43万平方米；办理分割高标准厂房1517宗，分割的建筑面积为122.77万平方米。

“这些土地扶持政策，真是一场贴心的及时雨！”广东生益电子有限公司行政总监潘琼说。

东莞：试点解决企业用地历史遗留问题

2017年1月至今，我省积极推动东莞市开展制造业企业用地历史遗留问题试点解决。

    受惠于这一试点，位于东莞的广东生益电子有限公司成功盘活5宗共250多亩土地。“若非借着‘实体经济十条’的春风，不可能推进这么快。”该公司行政总监潘琼说。

    一家法国大型家电制造企业也受“实体经济十条”中的弹性供地政策吸引，放弃落户东南亚，“安家”东莞。“政策直接降低了初始用地成本，我认识的好几家外企都看到实惠，落户广东。”该企业相关负责人说。

    笔者了解到，“实体经济十条”去年8月发布以来，省国土资源厅开展东莞解决重点制造业企业用地历史遗留问题工作，主要是指导东莞试点解决重点制造业企业上市融资涉及的土地资产处置问题，解决历史用地补办工地手续和登记问题。

    东莞试点为解决全省历史遗留问题探路。目前，东莞已为欧珀等21家企业落实新增用地指标2168亩；为生益电子等42家企业3219亩工业用地办理提高容积率、宗地合并分割等，减负6270万元；给予716亩工业用地地价优惠3732万元；为五株电子等164家企业办理抵押登记融资108亿元；补办了93亩历史用地手续，办理了2.5万平方米厂房产权分割登记和转让。

深圳：处理“小产权房”拓展产业发展空间

    近日，深圳福田区多位政协委员为拓宽产业空间“支招”，提出打造“大CBD区”、构建华强北“科技创新轴”、启动“飞地经济战略”等多项建议。

    这是深圳加快拓展产业发展空间的缩影。不仅如此，该市还出台《关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》（以下简称《处理办法》）。

    《处理办法》明确，对2009年6月2日前产生的农村城市化历史遗留违法建筑全面实施安全纳管，并以此为前提，依法拆除一批、没收一批、处理确认一批，以拓展产业发展空间，促进公共服务均等化。

    一方面，深圳严守规划和土地管理的刚性要求，依法拆除没收一批历史违建。另一方面，深圳根据历史违建用途和当事人不同，设定差别化的罚款和地价标准，对符合规划、满足房屋结构、消防和地质安全要求的历史违建，予以处理确认。

    深圳市相关负责人表示，以此方法明晰土地使用权，盘活存量土地资源，有利于促进工业区升级改造和产业转型发展，破解产业空间不足等制约。

全省：“优惠低价”为企业节省成本56亿元

    当前，广东着力控制土地要素成本，重塑我省实体经济发展优势，多条政策“干货”获企业“点赞”。

    “优先保障先进制造业用地需求，有效推动佛山引进优质项目、促进高技术与新资源落地。”广东东成立亿集团有限公司客服部主管郑轶说。

    格力集团下属一家企业负责人则认为，“实体经济十条”中提高土地利用效率的政策很实用，有利于处在发展上升期的企业低成本改造升级原有厂房和厂区。

    各地市也因地制宜，出台降低用地成本政策。比如珠海首创采用“定地价、竞效益指标”或“综合方案招标”等模式选取竞得人，改变单纯“价高者得”的竞买方式；中山打出一加一减“组合拳”，一面制定工业用地价格优惠政策，一面支持工业用地续期。

    据省国土资源厅统计，目前“实体经济十条”土地扶持政策的落实情况较好。全省137宗地享受了优先发展产业地价优惠政策，节省用地初始取得成本56亿元；51宗地享弹性出让地价优惠政策，节省用地初始取得成本36亿元。此外，租赁工业用地1宗，分割工业物业产权2470宗，办理高标准厂房产权分割业务1405宗。

    省经信委相关负责人表示，今年下半年，省经信委将继续强化“降本简政”，营造良好环境，进一步摸清土地等企业最为关心的发展需求，抓准企业痛点，研究推出新的降成本举措。

（房掌柜整理来自南方日报）