东莞三项民生收费调整：污水处理费垃圾处理费上涨 管道天然气价格下降

东莞三项民生收费将迎来调整！其中污水处理费和垃圾处理费总体收费水平将有所提高，管道天然气价格则有所降低。

近日，东莞市发改局发布了《关于调整我市生活垃圾处理费听证方案（征求意见稿）》《东莞市管道天然气价格改革听证方案（征求意见稿）》和《东莞市进一步完善污水处理费价格形成机制听证方案（征求意见稿）》（以下简称《听证方案》），公开征求市民意见。11月中上旬将举行定价听证会。

不过调整总体对居民用户影响不大，污水处理费和垃圾处理费每户每月分别增加1.5元和1.9元左右；而管道天然气居民价格则使居民用户每户每月减少支出约4元。综合来看，居民用户的总支出将降低。

除了价格收费标准的调整外，《听证方案》还包括建立动态调整机制、实施差别收费和阶梯收费、建立激励机制等内容，通过完善资源环境价格机制，实现生态环境成本内部化，抑制不合理消费，让污染者、使用者付出应付的成本，让保护者、节约者得到合理的收益。

东莞市还希望通过此次调整，创新和完善污水处理费、垃圾处理费等绿色价格机制，着力推动形成绿色发展的生活和生产方式，推动高耗能行业节能减排、淘汰落后者，引导水、气等资源优化配置，促进产业结构、能源结构优化升级。

值得注意的是，此次调整通过实行差别化价费政策，符合绿色发展要求的就有激励、违背绿色发展要求的就受约束。同时，对水、气等民生价格改革区分基本和非基本需求，保障居民基本生活需求，同时建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保低收入群体的基本生活水平。

据配气价格核定销售价格

东莞于2014年1月15日起制定和调整各类用户管道天然气销售价格，其中，居民为3.6元/立方米。市发改局称，2014年制定分类气价以来，经营企业供气成本、各类用户用气量等已发生变化，未能根据变化情况及时合理分摊成本。近年购气成本呈下降趋势，但只有非居民用户实行动态调整，居民用户一直没有变化，使居民用户气价相对较高。

《听证方案》对于管道天然气价格调整给出了两套方案，主要根据配气价格核定各类用户管道天然气销售价格。两套方案的配气价格各有不同，根据方案一，居民用户0.76元/立方米的配气价格，销售价格调整为3.40元/立方米；根据方案二，居民用户0.80元/立方米的配气价格，销售价格调整为3.44元/立方米。

市发改局透露，原则上每3年对燃气企业准许成本、准许收益等校核调整一次。

居民按用水量折算收费标准上调16.4%

2010年改革计收方式后，东莞市生活垃圾处理费收入大幅上升，2017年全年收入为6.73亿元。但据城管部门统计，近年支出也大幅度上升，从调价前2008年的5.06亿元大幅增加到目前的近20亿元，主要由市、镇、村（社区）负担。

根据《东莞市城市生活垃圾处理定价成本监审报告》的结论，2015~2017年度东莞市生活垃圾处理综合平均定价成本为433.88元/吨。其中，2017年生活垃圾处理定价成本为476.89元/吨，目前收支缺口非常大，需要适当调整收费标准予以补偿，促进生活垃圾处理行业发展和环境保护。

调整方案中收费标准以2017年的定价成本为基础制定。但由于生活垃圾处理成本较高，按照定价原则和东莞市实际，方案收费标准先补偿生活垃圾单位处理成本的50%（约240元/吨）左右，主要补偿垃圾运输和终处理环节成本，以后再逐步提高补偿水平。

方案一以各类收费对象生活垃圾产生量及处理成本为基础，核定各类收费标准。其中居民按用水量折算计征。考虑到住宅小区承担了部分清扫收集工作，收费标准按80%计收，从现行的0.55元/立方米调整到0.64元/立方米，上调16.4%；方案二在方案一基础上，结合垃圾分类和收运情况实行差别收费。比如实行垃圾分类物业住宅小区的居民按收费标准的90%计收。

此外，继续对低收入群体实行优惠政策，五保户、低保对象、本市户籍及驻莞部队的残疾军人、革命烈士遗属、在乡孤老优抚对象，凭所在地民政部门（本市）核发的有效证件，可免交垃圾处理费。

居民污水处理费上调0.06元/吨

东莞污水处理费现行实际征收标准为：居民0.93元/吨，非居民1.21元/吨，特殊行业1.40元/吨。目前，东莞市污水处理费实际征收标准处于中等水平。而随着污水处理设施建设和环保标准提高等影响，污水处理成本大幅上升。

根据调整方案中的方案一：一步实施，按照补偿污水处理成本原则调整各类污水处理费基价，并以现行收费水量处理率确定基期实际污水处理费征收标准。其中，居民污水处理费基价由现行基价1.20元/吨调整为1.28元/吨，实际污水处理费征收标准由现行标准0.93元/吨调整为0.99元/吨。特种行业（含污染企业）污水处理费基价由现行基价1.80元/吨调整为2.56元/吨，实际污水处理费征收标准由现行标准1.40元/吨调整为1.99元/吨。

方案二：分步实施，按照补偿污水处理成本原则，分两步调整各类污水处理费基价，并以当期收费水量处理率确定基期实际污水处理费征收标准。第二步实施时间从第一步实施18个月后开始。

同时，参照居民自来水价格阶梯水价制度实行污水处理费阶梯收费制度。第一级水量，按实际污水处理费基本标准计收。第二级水量，按基本标准的1.5倍计收。第三级水量，按基本标准的3倍计收。继续将重污染行业纳入特种行业分类，收取较高标准。对特种行业中经部门认定为限制类、淘汰类的企业实行更高标准，收费标准在特种行业标准基础上上浮50%。

（整理来源自南方日报、广州日报）