国税总局：切实落实减税降费措施 推进房地产交易备案共享

2月20日，国家税务总局正式发布了文件“关于2019年开展“便民办税春风行动”的意见”，文件突出强调了要确保减税降费政策落地生根，不断提升纳税人和缴费人的满意度和获得感。

据该文件披露，文件主要分为5个大方面，行动意义、总体目标、整体安排、行动内容以及行动保障。

据悉，该文件主要覆盖了以下措施，大力减税降费，彰显利民惠民新作为；全力提速增效，打造快捷便利新速度；着力整合升级，搭建稳定高效新平台，发挥涉税专业服务优势。结合个人所得税改革事项的推进，引导涉税专业服务机构发挥应有作用。规范涉税专业服务监管，严格落实涉税专业服务实名制，实施信用评价与信用积分管理，加大涉税专业服务信息公告力度，整治和防范“黑中介”“中介黑”行为。

值得注意的是，《意见》提及将推动多部门信息共享提高征管效率，2019年税务部门将继续强化与房地产管理部门协作，积极推进房地产交易合同网签备案信息、不动产登记信息共享，整合房地产交易、办税、办证业务流程，推动实施跨部门业务联办。

业内专家向记者表示，一二线城市目前已有较好基础，房地产交易网签备案已经覆盖，但实现全面共享、整合房地产交易办税的流程，仍有如“双合同”“阴阳合同”等违规操作问题亟待解决。

值得注意的是，在部分三四线城市，新建及二手住宅中频现“双合同”“阴阳合同”等违规操作，甚至一度引发各类维权事件，矛盾的焦点则集中于备案价与成交价的严重不符，这是否会对不动产登记信息共享和办税办证产生影响？

张大伟对此表示认同：“目前需要解决的问题是，部分三四线城市仍然存在网签“双合同”等不规范的操作，在此情况下，就涉及大量的审核工作，影响网签信息备案和不动产登记信息共享等环节。”

据《每日经济新闻》此前报道，2019年初武汉市多个楼盘因“双合同”违规操作引发购房人大面积维权，购房者和开发商互不买账，武汉维权的楼盘几乎都陷入僵局。而根据记者实地调查，涉事楼盘的备案价格都低于实际购房价格，符合限价规定。

在广州楼市，“双合同”现象也曾普遍存在。2018年10月，广州市发布《关于我市进一步规范房地产市场管理的说明》，对新建商品住房预售和网签价格指导机制进行优化，严禁房企在销售中拆分价格报备，终结了“双合同”行为。

此前张大伟接受《每日经济新闻》记者采访时曾指出：“一些城市为了完成房价调控目标，市场上‘双合同’泛滥，导致网签价格与实际市场价格完全背离，网签数据失真。”

从宏观层面看，“双合同”“阴阳合同”严重干扰和掩盖了房地产市场的真实数据，“签订‘双合同’后，由于装修不能贷款，购房人需要额外支付动辄几十万元‘装修费’，无疑是一笔不小的经济开支；装修由开发商验收，质量难保证；更重要的是，当业主再次出售房产时，将面临更高税费。”

此次《意见》中对网签备案信息和不动产登记信息共享的强调，则再次对违规操作敲响了警钟。

首先，在行动意义与总体目标方面都提到了要尽快推出更具成效的便民实招，给纳税人和缴费人带来更多、更直接、更实在的获得感，打造一个更好的品牌。

其次，在总体目标部分则是表达了把握“长流水、不断线、打连发、呈递进”的工作节奏，统筹规划，梯次推进，层层落实，要全年共推出4类13项52条便民办税服务措施。

在具体行动内容里，包含了要切实落实减税降费措施，包括微型企业以及个人交税的便利和服务；切实精简涉税资料和优化发票办理，为了让多方更简单的交税减去了多项流程；提速优化流程、纳税申报、税费缴纳、退税办理，主要是关于各个方面要提速，简化和完善各种流程；改善“线上”和线下服务渠道，从而搭建一个更为稳定高效的平台；强调多部门间的合作，做到财务备案，个税改革等多事项的有效推进。

文件在讲到行动保障时则谈到，加强领导，压实责任，统筹协作，形成合力，强化督导，跟踪问效。强调了各级税务机关要高度重视，提升站位，切实加强组织领导，结合实际制定好本地的实施方案，细化措施和责任分工，进一步完善配套工作机制，压实责任，抓好落实，确保各项措施有效落地。

（房掌柜整理来自观点地产网、每日经济新闻）