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【掌柜点评】东莞建设项目审批再提速!用地预审和规划选址意见将合并办理

东莞房地产网-房掌柜 2019-12-13 06:00:43来源:房掌柜采编中心 整理
[摘要]12月16日,东莞将在全市正式推行用地预审和规划选址合并办理

优化流程

用地预审和规划选址合并办理

东莞建设项目审批再提速!

  12月12日,东莞市自然资源局发布消息称,为贯彻落实自然资源部、省自然资源厅关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的有关部署,经过前期筹备,东莞将于12月16日正式推行用地预审和规划选址合并办理。这项改革将进一步理顺用地预审和规划选址的审批流程与标准,全面提升建设项目的业务审批质量和效率。

  12月11日,市自然资源局对各相关单位,各园区、各镇街自然资源分局及规划管理所负责人及相关业务人员进行了政策宣讲和业务培训,确保顺利高效完成本次改革任务。会上,张映强四级调研员要求各个部门、各园区、镇(街)要高度重视该项改革工作,做好宣传贯彻工作以及具体业务的落实,确保改革工作顺利推进。  

  改革意义

  全面提升业务审批质量和效率

  用地预审和规划选址,是建设项目空间准入阶段两项内容相近的审批事项。过去,由原规划部门和原国土部门分别核发审查意见,申报单位需要提交两套资料、走两个流程分开办理,很多是重复的程序,重复的材料。

  机构改革之后,原国土部门核发的用地预审意见和原规划部门核发的选址意见书,由自然资源部门统一管理。为此,自然资源部、省自然资源厅高度重视两审合一改革工作,前段时间连续下发通知,要求各地市要尽快开展用地预审和规划选址合并等审批环节的融合整合工作。

  本次用地预审和规划选址合并改革也是我市贯彻落实国家及省推进政府职能转变和“放管服”改革,优化营商环境,以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一、多测合一”改革的第一步,对后续规划用地业务的合并有很好的参考借鉴作用。这项改革将进一步理顺用地预审和规划选址审批流程与标准,全面提升业务审批质量和效率。

  确保推进

  合并业务办理系统,统一审批平台

  培训会围绕本次改革重点进行了详细讲解并对业务系统操作做了详细演示,一是合并预审与选址业务,优化审批流程。通过减少进出材料和程序,减少办理环节和时间,减少电子签章制作程序等方式全面优化审批流程。二是合并业务办理系统,统一审批平台。通过将预审业务嵌入网上报建系统,同步分件办理;将用地数据纳入“一张图”系统,网上分析应用;将业务报件格式统一为2000坐标系,促进审批统一化、标准化和科学化。三是明确业务规则,规范业务标准。通过明确许可对象和审查范围、审批权限、办事标准及材料模板,提升审批效率及质量,使企业和群众切实提高获得感。

  本项改革也是机构改革以来,首项进驻审批平台系统实施的土地规划管理合并业务,为土地管理业务线上审批、分局和规划所协同审批进行了改革尝试和样本示范。

  新闻链接:

  东莞工改工项目审批再提速,有望减少6-9个月时间

  日前,市政府在市会议大厦召开《关于进一步鼓励城市更新 促进固定资产投资的若干政策》(以下简称“《若干政策》”)新闻发布会,从“减负、扩面、提速”三个维度解读了十八条投资减负措施。记者从会上获悉,按照新政,对于工改工项目有望减少6-9个月的审批时间。

  《若干政策》综合考虑了开发主体可能产生的显性成本和隐形成本等问题,力求达到综合性减负目的。其中,减负主要体现在降低土地成本、节约财务成本、降低税负成本、增加财政补助等层面,直接降低企业参与城市更新的成本,进一步激发企业的积极性。

  《若干政策》明确村自改或村企合作改造的“工改居”“工改商”项目,以改造方案首次批复时间为界线适用新旧地价政策,合理保障各方利益,降低旧项目的土地成本。市政府副秘书长陈志军举例说,以城区片作为参考,经新旧政策测算,商服用途价差约709元/平方米,住宅用途价差约857元/平方米。

  单一主体挂牌招商收益报价环节完成后,收购主体提供相应额度的银行保函,可申请退回90%的保证金。经测算,预计为企业节约保证金8%-10%的财务成本。

  政策第三条降低更新实施主体税收负担,规范了更新单元(项目)实施主体在出让红线外的配建认定程序,以及单一主体挂牌招商更新单元(项目)不动产权益收购行为性质。

  新政还降低公共设施配建成本,新政明确安排单独宗地由实施主体全额出资配建公共设施并无偿移交政府的,无须计收地价款。陈志军说,假设项目有50亩为配建公共设施,旧政策以协议方式出让给企业,新政策可以划拨方式供地给企业,建好后无偿移交政府,无需补缴土地出让金,总土地出让金减少约1000万元。除此之外,《若干政策》明确异地配建公共设施的建造成本可以作为单一主体挂牌招商起始价的扣减项。

  新政还实行税收市级留成专项补助,在原有连片“工改工”税收补助的基础上,进一步加大税收补助力度。我市将补助起点降低到土增税增长超6%部分,同时参照省按30%补助给镇街,意味着我市在省给予税收分成提高部分进一步“加码”补助给镇街。

  (房掌柜整理自东莞时间网、东莞市自然资源局)

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责任编辑:简艳霖

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