大洗牌！广东第三城，换人了？

近日，长达10年佛莞的“相爱相杀”有了新的变化。

一方面，东莞常住人口突破千万，成为广东第三个“双万城市”。

另一方面，东莞R&D经费支出占比提升至3.54%，排名全国第七、广东第二;而国家高新技术企业预计达7387家，居于省内地级市第一，两项制造业发展质量相关指标，均优于同为制造业大市的佛山。

图片来源：莞香花开

此外，截至2022年11月末，东莞汇聚的资金总量是23438.71亿元，同比增长17.2%;佛山汇聚的资金总量是23319.61亿元，增长15.35%。两者相比，东莞比佛山多了119亿元。

而对于全国唯一的“制造业转型升级综合改革试点城市”佛山来说，东莞的“进击”很难说不是“当头棒喝”。

早在2018年，广东社科院曾发布一份《2017年度广东产业转型升级指数评价研究报告》。报告根据转型升级指数测算，按得分表现将广东21市分为4个梯队。其中，东莞和佛山同处第二梯队，东莞位于第5名，超过位于第7名的佛山。其中，在产业转型升级的动力转换、结构优化和提质增效三个维度上，佛山均居于第二梯队末尾。

当时，有人对佛山“抱憾”掉队分析指出，尽管佛山技改投资连续四年位居全省首位，但“量大”并不等于“质优”，与其排名全省第二的规上工业总产值相比，比值则相对靠后。这造成的一个结果是，尽管当年东莞技改投资仅为佛山的六成，但产业转型升级效果却优于佛山。

一种解释是，相对于佛山厚重的传统制造业基础，“船大难掉头”，东莞更容易“轻装上阵”。数据显示，2018年，东莞规上工业企业单位数为7704个，而规上工业增加值仅为3904.6亿元。与之相比，佛山工业企业单位数为6206家，而规上工业增加值则达到4569亿元，单个工业企业的平均产值远高于东莞。

东莞的转型速度，反过来亦改变了制造业“满天繁星、不见月亮”的局面。2019年，广东省制造业协会发布《2019年广东制造业500强企业研究报告》。与前一年相比，佛山减少44家至65家，而东莞增增长近一倍至73家，超过佛山排名广东第三。一年后，东莞再次超过广州，以78家入围企业跃居广东第二;而根据最新发布的报告，该数据已达98家，保持在全省第二。

东莞“乘胜长驱”的另一面，则是佛山面对日益明显的发展瓶颈。

两座城市统计年鉴数据显示，十年间，东莞工业增加值达到1.72倍的增速，而佛山仅增长54.5%。在曲线图上，两市似乎即将迎来历史的“交汇点”。

面对制造业的转型升级需求，东莞模式正显现出比较优势。

据统计年鉴数据显示，截至2022年11月末，东莞汇聚的资金总量比佛山多了119亿元。

“资金总量”，全称是“金融机构本外币存款余额”，它既是经济、社会运行的结果，又是下一步发展的重要资源、重要动力。它没有被纳入政绩考核，不由当地统计部门统计，而是由央行系统统计，所以真实度更高。

此外，东莞在其他重要指标，比如总人口、城区人口、资金总量、财政收入、出口额、居民消费总额等方面，均超过了佛山。比如第七次人口普查之后，国家统计局公布了超大、特大城市名单，以及划分依据——城区常住人口。

东莞城区常住人口达到了956万人，位居14个特大城市第二名;而佛山的城区常住人口是854万人，比东莞少了102万人。

根据两地统计局发布的2021年末常住人口数据，佛山总人口为961.26 万人，东莞为1053.68万人。

两个城市的地方财政收入，也是东莞占优。2022年1—11月，佛山完成一般公共预算收入680.07亿元，东莞为687.33亿元。

进出口方面，东莞的优势就更加明显。2022年1到11月，东莞进出口总额为12885.2亿元，出口8588.2亿元;佛山进出口总额6133.60亿元，出口5144.7亿元。

东莞的居民消费也超过佛山，2022年1-11月，东莞社会消费品零售总额3880.38亿元，佛山为3325.99亿元。

最近“21财经”等发布的2022年中国企业IPO城市分布榜单也显示，在过去1年里企业上市数量东莞也显著超过佛山。

2022年，东莞一共有12家企业实现了IPO上市，跟西安并列全国第九。佛山IPO企业数量只有6家，相当于东莞的一半。

如今，两座城市都定下“十四五”期间GDP年均增速6%的目标——东莞计划到2025年，GDP达到1.3万亿元左右，佛山则计划达到1.5万亿元。

如何实现这一目标?佛山和东莞都聚焦创新。

佛山明确发展目标为：粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。东莞则提出要打造具有全球影响力的湾区创新高地、以科技创新为引领的全国先进制造之都。

提升创新力，两城的发力点略有不同。

佛山选择“整理旧纸”，优化空间结构——推进村级工业园升级改造，再规划建设一批超千亩万亩现代主题产业园。东莞则是以“造新纸”为主，如重点建设的滨海湾新区。

资金投入方面，两城都选择加大手笔做创新。佛山的计划是，到2025年，年科研经费计划突破10亿元，年均研发经费投入增长达8%。东莞则计划，R&D(研究与试验发展经费)占 GDP比例达到3.2%，每万人拥有高价值发明专利 26.9 件，建成国家创新型城市。

此外，两个城市都瞄准高新产业。

佛山要做大做强两个超万亿元产业集群，做优做精两个冲5000亿元产业集群，加快培育四个冲3000亿元产业集群。东莞则是以松山湖高新区创新引领极、中心城区服务发展极、滨海湾新区开放合作极构造“黄金三角”，以创新带动产业发展。

他们的邻居也赶来助力。

《广佛全域同城化“十四五”发展规划(公开征求意见稿)》提出，2025年计划实现广佛GDP超5万亿元;实现广佛中心城区半小时通达、全域1小时通达。

不止是交通的“硬联结”，广佛还将打造“一区、三轴、一环”的空间格局，将佛山禅城、南海、三龙湾等区域与广州联结，使资源和要素无障碍流动。

广佛科技合作专区也在探索建设中，广州与佛山将共同推动先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康产业 4 个万亿级产业集群发展。

东莞与深圳也在进一步对接。

深圳交通运输部明确提到深莞惠轨道互通，计划5年内8条轨道接通，其中5条与东莞有关。在深圳的十四五规划中，也明确提出要协同东莞、惠州优化临深片区产业、基础设施、公共服务布局，共同打造具有全球竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。

东莞自身也在努力融入深圳，计划“十四五”期间，南部各镇对接深圳海洋新城、光明科学城、深圳北部中心、龙岗坪山东部中心的创新资源辐射，加强产业创新协同发展，围绕创新链布局产业链，围绕产业链部署创新链、打造莞深产业融合创新带。

那么，谁能最后笑傲江湖？一句话，发展才是硬道理，最后只能市场说了算。

来源：城市进化论、 刘晓博说楼市、时代周报