2023年3月5日的政府工作报告中指出，过去五年极不寻常、极不平凡，生态环境明显改善。单位国内生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上。

今年发展的主要预期目标是：单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。

如何开好局、起好步，已经召开的全国两会将释放重要信号。此次两会，新能源、碳中和、氢能、储能产业等成为能源行业被热议的关键词。

01新能源汽车依然站“C位”

1. 全国人大代表、广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚：建议新能源汽车消费实施持续补贴，延续汽车购置税减免政策。

聚焦汽车行业和国计民生热点领域，多措并举提振汽车产业，破局中国芯卡脖子之困，坚定不移推进高质量发展。冯兴亚建议，国补政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策。（经济观察报）

2. 全国人大代表，一汽解放大连柴油机有限公司鹿新弟呼吁，应将氢内燃机纳入新能源汽车产业发展规划，支持氢内燃机产业化推广。

基于氢内燃机目前面临的产业发展环境，鹿新弟呼吁，工信部应给予氢内燃机与燃料电池同等的待遇，纳入环保推广政策，给予路权及新能源积分认定，在产业发展前期给予同等补贴等。在权利对等后，氢内燃机在零碳排放和成本方面的优势才能发挥出来。（贝果财经）

3. 全国人大代表、江苏万顺机电集团党委书记、董事长周善红带来新能源汽车充换电基础设施建设的建议。加强新能源汽车充换电基础设施建设，完善充换电基础设施协同工作机制，加大换电模式推广应用，带动科研、装备等上下游企业、关联产业发展。推动新能源汽车参与电力市场运营，推动车网互动，保障新能源消纳和电力安全可靠供应，助力能源清洁低碳转型。（中国经营报）

4. 全国人大代表小鹏汽车董事长、CEO何小鹏聚焦智能网联汽车产业快速发展、自动驾驶技术加快发展和落地。他提出三点建议：推动加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作、探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系、以及推动加快城市高精度地图审核流程。（上海证券报）

5. 全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣，建议推动动力电池标准化，加强下一代动力电池等技术攻关，研究针对中端新能源车市场购车支持政策，鼓励市场主体进行海外矿产资源布局等。（中国新闻网）

02多位代表、委员热议储能产业高质量发展

1. 全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元建议大力发展抽水蓄能。

抽水蓄能是目前技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的储能方式，储能成本在0.21-0.25元/KWh，相较其他技术成本最低。离河抽水蓄能又是未来发展抽水蓄能的最主要方向。目前已发现的全球离河抽水蓄能站点达61.6万座，其储能潜力约为2300万GWh，仅需其中不到1%的站点，即可支撑全球100%的可再生能源电力系统。

中国有条件在“十四五”“十五五”期间，集中开工建设抽水蓄能项目，用5年到10年时间基本全部完成，率先构建起中国以抽水蓄能为主，电化学和其他储能方式为辅的储能系统。未来30年左右，以汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化为代表的绿色转型，将在中国形成百万亿人民币、全球形成百万亿美元的产业规模。（每日经济新闻）

2. 全国人大代表、美的集团CFO钟铮表示，在欧洲能源危机、双碳目标、新能源建设高速发展等背景下，新型储能产业拥有巨大的市场和发展机遇。

按照我国“十四五”能源规划的目标，2025年我国电力总装机容量将达到30亿千瓦，灵活调节电源建设将达到7.2亿千瓦（占比24%）。目前全国灵活调节容量只有0.5亿千瓦左右，距离目标还有很大差距，必须加快发展。相对于抽水蓄能，新型储能调节性能优良，建设速度快，不受地域限制，因此世界各国对此都非常重视。

钟铮建议，一是建立新型储能共享传统抽水蓄能容量电费机制；二是建议给予必要的政策补贴，并建立储能碳积分制度；三是出台金融支持和财税减免政策；四是激励新型储能技术创新，解决共性技术难题；五是统筹锂资源开发，稳定市场价格。（21世纪经济报道）

3. 全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群建议，以电池储能为主的新型储能是保障新型电力系统安全稳定运行的重要技术和基础装备,也是实现“双碳”目标的重要支撑。

曾毓群建议，一要参照核电级安全，建立以失效概率为依据的电池储能系统安全分级评估体系，并将该体系纳入到重大项目招标条件，引导电池储能迈向以“核电级安全”为标杆的高质量发展。

二是围绕大容量高安全高可靠电池储能集成系统这一关键领域，加强电化学储能系统测试评估与实证，建设国家级电化学储能实验验证平台。

三要加强电池储能数据的统计发布和共享。建议国家储能平台数据分级分类面向电池企业有序开放，以便电池企业支持平台建立更为准确的储能电站安全预警模型，为储能电池产品的不断优化提供数据支撑。同时，建议储能主管部门和支撑机构参照工信部委托动力电池联盟按月发布厂家电池装车数据，定期发布有公信力的国内储能电池并网总量及生产商并网量数据，为电站设备选型提供关键数据参考。（21世纪经济报道）

03双碳战略热度不减

1. 全国人大代表，天能控股集团董事长张天任：聚焦动力电池产业高质量发展，助力“双碳”战略落地

要建立系统的碳足迹管理体系，有关部门从顶层设计出发，制定新能源动力电池产业链碳减排中长期发展规划，明确各阶段减排路径和目标；制定从原材料到报废回收全产业链碳足迹管理办法，明确企业主体责任，指导产业链实施碳减排。（贝果财经）

2. 全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福：完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用；扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围；全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。（新京报）

3.  全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东：优化碳减排政策体系，建设全国统一碳交易所。

第一，优化碳排放配额初始分配机制。以统一市场、总量控制、区域协调为原则，建立“自上而下”的总量分配控制制度。

第二，加快推动实施碳税政策。与碳交易基于总量控制设计原则不同，碳税制度设计的核心是价格控制，通过价格干预引导经济主体优化生产经营行为，从而实现碳减排目的。

第三，建设全国统一碳交易所。以全国碳交易市场和九省市的区域碳交易市场为基础，组建以证券公司、期货公司为会员主体的会员制全国碳交易所，作为碳排放配额交易的统一市场。

第四，建立碳配额回收注销机制。为确保碳市场平稳运行，建议借鉴欧盟市场稳定储备机制，允许各配额持有主体向主管机构申请注销冗余配额，达到减少过剩配额的效果。（证券时报）

4. 全国政协委员，中国石化董事长、党组书记马永生：将CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制

二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）是应对全球气候变化的关键技术之一，是推动CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制，更好助力“双碳”目标实现。

一是重启并打造全国统一的CCER（国家核证自愿减排量）市场，让更多碳减排项目参与碳市场，同时完善相关配套机制，逐步打造全国统一的CCER市场，充分激发企业开展自愿减排项目的积极性、主动性、创造性，降低控排企业碳市场的履约成本。

二是研究并发布CCUS方法学，从国家层面组织开展CCUS方法学研究，或对企业开展的方法学研究进行认定并尽快发布，推动CCUS项目获得碳减排量，提升项目经济性，推动CCUS项目规模化效益化发展。

三是参考国际经验出台支持政策，加快完善CCUS行业规范、制度法规框架体系以及技术规范，出台CCUS量化核证国家标准，并参考国际经验，探索制定面向碳中和目标的CCUS税收优惠和补贴激励等支持政策。（证券日报）

04氢能行业或迎来爆发式增长

1. 全国人大代表，中国石化中原油田执行董事、党委书记张庆生建议，优化国内氢能产业链布局结构、延续并加大政策支持力度、推进氢能产学研用深度融合、统筹跨行业管理规范及标准体系，为氢能产业链高质量发展营造良好环境，助力我国“双碳”目标的实现。（新京报）

2. 全国人大代表，中国石化集团公司副总工程师兼齐鲁分公司代表、党委书记韩峰表示，应让氢能源回归市场，让市场说了算，通过市场让产氢者和用氢者实现双赢，共同来推动氢能源市场的有序发展。

韩峰建议，加强氢能产业顶层设计，围绕氢能全产业链，从国家层面统筹产、学、研联合攻关，推动氢能从制取、储运到应用全产业链技术提升和突破。多培育用氢的场景，超前加大加氢站、氢燃料电池等基础设施布局，有序推动煤、油、气等化石原料及燃料合理替代。（中新网）

3. 全国政协委员、农工党青海省委会主委王昆表示，青藏高原绿色低碳交通运输体系建设亟待加大支持力度，建议推进氢能源列车、氢能源汽车、电动汽车在青藏高原的应用。

王昆希望国家尽快规划和建设青藏高原绿色低碳“天路”，大力发展氢能源，推进氢能源列车、氢能源汽车、电动汽车在青藏高原的应用，助力打造全国乃至国际生态文明高地。依托青海和西藏风、光、水电、油气等资源禀赋，大力发展绿氢、灰氢经济，发挥氢能源在国家能源转型中的重要作用，在青藏铁路西宁、德令哈、格尔木、五道梁、安多、那曲、当雄、拉萨等沿线，规划建造5至10个制氢、储氢、加氢基地，“一方面为青藏铁路供氢，另一方面服务城市氢能需求。”（中国新闻网）

能源是国民经济的命脉。构建清洁低碳、安全高效的能源体系，是建设社会主义现代化强国、实现高质量转型发展的关键。在能源相关领域，代表委员所提出的建议提案，或成为2023年能源行业发展的风向标。