东莞开中小企工作会议 三方会谈办土地证融资

“我们帮企业解决无房产证做抵押贷款的事情，一旦这部分资金盘活下来，涉及的资金大概有几千亿。”昨天，在东莞市中小企业工作会议上，市委书记、市人大常委会主任刘志庚说：接下来，将召集企业、银行和国土部门三方坐在一起，共同解决中小企业无房产证做抵押、贷款难的问题。

会上还透露，继与建行签了600亿的贷款支持后，接下来，东莞市将分别与中行、工行签订500亿元的支持信用资金额度。同时，市财政将从2009年起，连续五年按照实际需要，安排资金“建立中小企业专项发展资金”。

市领导冷晓明、陈国辉、邓志广出席会议。

“三方会谈”让土地证解套

“探索新的融资途径，完善东莞非上市企业产权交易、股份托管、质押典当等地方性资本交易市场。”刘志庚说，要鼓励中小企业以股权融资、项目融资和无形资产等方式筹集资金。

东莞的中小企业融资难的一个原因还在于土地证难办的问题。刘志庚说，企业没钱交给国土部门办证，银行就不会放贷给企业。

“我们现在要解开这个结。”刘志庚表示，将召集银行、企业和国土部门，三方坐在一起。银行贷款给企业，企业马上交钱给国土部门，国土部门马上发证给企业，企业拿到证，马上抵押给银行，这个结就解开了。

刘志庚表示，这个办法将要分三步实施，第一步先对制造业实施，第二步对服务业，第三步对私宅。

“我们一步一步帮大家解套，这一部分资金就激活起来。”刘志庚说，东莞这部分盘活下来的资金，大概有几千亿。

镇政府可成立担保公司

东莞共有各类中小企业服务机构1.5万家，涉及融资、财务、法律、人力资源、技术支持、市场开拓服务等14大类。目前，东莞共有担保机构38家，预计今年累计可为1.1万户次的企业作出约350亿元的信用担保。

“但有很多企业都反映担保公司收费高。”刘志庚说，最近市里还想继续扩大担保公司范围，有条件的镇街可以出面成立担保公司，如果是政府成立担保公司，不以赢利为目的，那么收费上就不会那么高了。

“但是这需要镇街把握住。”刘志庚说，如果镇街牵头成立担保公司，为企业担保的时候需要慎重，而且不主张用财政担保。

企业要会瞄准周边大项目

“善于向外开拓市场，瞄准周边地区的大项目，尤其是要瞄准一些与当前国家、省大型工程和重点项目建设有关联的企业，主动参与配套合作。”刘志庚要求东莞民营企业多关注周边地区的大项目建设，尤其要加强与广州、深圳等地的合作。

“我给企业提个醒。广州汽车制造业最近几年发展得很好，佛山已经有3家承接广州汽车制造的厂子，而东莞还没有。”刘志庚说，东莞企业如果不利用自身的产业配套优势，去承接周边大项目，是很吃亏的。

年底要控制去企业检查

刘志庚要求各级政府部门，要规范行政行为，严格行政执法的标准、程序和权限。严禁利用职务之便，对中小企业进行“吃、拿、卡、要”，严格控制各类专项检查，限制重复检查，建立完善的中小企业投诉处理机制。

“在年底的时候，不必要的检查一定要减少。”刘志庚说，“现在有很多企业反映，来检查的部门太多，太频繁了。”

刘志庚还高度赞扬了寮步镇做法——哪个部门要去企业进行检查，要先得到镇政府批准。

企业项目最高可获100万资助

再过一段时间，市内中小企业进行技术创新技术改造、参加中国国际中小企业博览会等，都有望获得市财政资助。在即将出台的《东莞市中小企业发展专项资金管理办法（征求意见稿）》中，明确规定，“市财政继续从2009年起，连续五年按照实际需要安排资金”，建立中小企业专项发展资金，其中2009年安排3000万。管理办法还规定，东莞市行政区划内依法设立的中小企业，都在资金扶持的对象范围内，但专项资金重点扶持利用国内民间资本兴办的民营企业。

据悉，对中小企业资助资金的范围，包括技术创新和技术改造重点项目、信用担保体系建设项目，服务体系建设项目、参加中国国际中小企业博览会补贴项目等项目。其中明确规定，对企业的技术创新和技术改造重点项目，根据评审结果，分为一等、二等、三等，分别按项目投资额的15%、12%和10%给予资助，单个项目最高资助额度将达100万元。

中小企业的信用担保体系建设项目、服务体系建设项目都将纳入到专项资金的资助范围之列。在信用担保体系建设项目中，按照每年实际贷款担保额的15％。给予资助，每家担保机构每年最高可获得资助额为50万元。

此外，管理办法还对专项资金的使用、申请及专项资金使用情况的监督等，做出了明确的规定。并指出项目单位对专项资金实行专账核算、专账管理。专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用，对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，该项目单位在今后5年内，不得申报市级财政支持项目。

拟建中小企业统计指标体系

为加大对中小企业的扶持力度，帮助企业渡过难关，推进民营经济升级转型，在昨日召开的东莞市中小企业工作会议上，《关于促进我市中小企业稳定发展的意见（征求意见稿）》正式对外公布。

意见从缓解中小企业融资难问题、加大财税支持力度、推动企业产业转型和结构优化升级、开拓市场等方面，对我市近期中小企业稳定发展做出部署。意见要求，“各镇街统计部门要在2009年上半年前，建立中小企业统计指标体系，加强对我市中小企业经济运转情况的分享，及时掌握我市中小企业发展动态。”

同时，各级中小企业管理部门，要定期向市政府和市有关职能部门汇报中小企业发展情况，为各级政府和职能部门针对中小企业存在的困难和问题制定政策措施，提供决策依据。

链接

广发行开展

中小企业融资辅导服务

2004年，广东发展银行就与市民营办共同牵头组建了“东莞市民营融资辅导中心”，在全国首创了民营企业融资辅导服务新模式。4年来，东莞市民营融资辅导中心不断探索切实有效的融资辅导服务方式，尽力为企业提供合适的融资引导服务。

从去年10月至今，该行与市经贸局长、市民营办、科技局及部分镇街等部门合作，召开了45场融资恳谈会，为4600家次企业提供辅导，并成功帮助企业融资68亿元。

通过建立中小企业专属评级机制和融资服务模式、努力发掘中小企业自由资产担保潜力等方式，切实服务中小企业融资。据中国人民银行东莞中心支行统计，从去年10月至今年10月，广发行针对东莞中小企业的信贷投放，在市内16家商业银行中排首位。