重拳难遏土地违法 高尔夫球场项目违建反弹明显

　　问责

　　一周内通报查处七百余人

　　国土部在此次问责中，已经将违反相关法律法规的698名责任人移交司法和纪检监察机关追究责任。其中，268名责任人受到行政处分，215名责任人受到党纪处分，36名责任人被追究刑事责任。11日，在通报上半年土地违法违规案件结果的前一天，国土部在官方网站通报第一季度挂牌督办的违法违规案件处理情况。该结果显示，第一季度挂牌督办的6宗案件中有近40名地方党政官员因参与违法违规用地而被查处。这些案件中，地方官员直接参与违法违规用地问题突出。

　　一周前，7日下午，国土部通报处理去年“首次问责”时有关地方违反土地管理法律法规的责任人员的处理结果，分别给予44名地方政府负责人、29名国土资源管理部门负责人等73名责任人以纪律处分。去年12月16日，国家土地总督察徐绍史、国家土地副总督察甘藏春曾在北京约谈土地违法较严重的12个地方县市主要负责人，首次土地问责也在当天正式启动。

　　首次问责早已开展多时且并未间断。不到一周的时间里，在国土部先后三次密集公布不同时期土地违法违规案件处理结果，仅两次“问责”中就有超过700名相关责任人受到惩处。但是纵观整个2011上半年土地违法违规形势，不难发现全国范围违法违规用地案件数量仍呈上升态势。

　　李建勤解释“其主要原因在于个别地方存在地方政府主导的违法批地的现象，也即相当一部分违法违规案件与地方政府片面追求经济发展，追求政绩形象工程相关。”

　　本次问责中，除了给予698名相关责任人不同程度处分以外，全国依法拆除违法构建物486.8万平方米，没收构建物1181 .3万平方米，收回土地1.8万亩(其中耕地4332.9亩)，罚没款项8.6亿元。

　　此前的“首次问责”结果则显示，涉及44名地方政府负责人、29名国土资源管理部门负责人等73名地方官员在内的土地违法违规案件中，违法占用耕地宗数多、面积大，土地管理秩序混乱。

　　中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云告诉《经济参考报》记者，国土部此次密集公布土地违法违规处理结果，雷霆问责已经初现效应，“地方政府一些官员在谈到问责机制时都很紧张，普遍感到压力很大”。

　　顽疾

　　高尔夫球场违规建设屡禁不止

　　记者发现，近期公布的挂牌督办案件中，频频出现违规建设高尔夫球场案件。李建勤通报今年上半年国土资源领域违法违规形势时表示，不少地方出现违规建设高尔夫球场案件，反弹势头明显。

　　早在2004年1月，国务院下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》。随后的2006年12月，国土部等部委联合发布实施《禁止用地项目目录》，高尔夫球场项目赫然在列，但是违规高尔夫球场项目并没有停止。2009年，国土部门在2008年的卫片中发现，全国172个城市中仍存在相当数量在建的高尔夫球场。