别墅偷换概念变低层住宅 非法律漏洞官员忒大胆

宿迁规划部门：这不是“别墅”而是“低层住宅”

　　有媒体接投诉后调查发现，江苏宿迁湖滨新城有两个别墅小区，其中一个数月前刚开工，而国家早就明确要求停止别墅类用地的土地供应。宿迁国土局、建设局等多个部门均表示对此事不了解，湖滨新城管委会则称两个小区所建的房子属“低层住宅”，与别墅无关。
 
　　记者调查说是“别墅”，官方偏说是“低层住宅”。官方为什么否认是别墅而坚持说是“低层住宅”呢？为了节约土地资源，发挥土地的利用率，从2003年起，国家已经严禁向别墅房地产开发项目供地。2006年，国家出台措施，严查别墅和高档住宅用地。

　　对宿迁湖滨新城这两个小区房屋类型的定性，关系到是否违反国家政策，开发商是否受到处罚，相关部门是否违规审批等。毕竟，用地规划是需要层层审批的，一块土地的用途是什么，能做什么，将来建成什么样子，政府相关部门应该心知肚明。开发商得不到政府官员的许可，不敢顶风而上，所以，官员坚称小区所建的房子属“低层住宅”，有逃避问责之嫌。

　　这两个小区的房子是不是别墅，不能由官员说了算。就像很多城市将一定面积、一定价位的房屋界定为豪宅一样，别墅也应该有明确的标准，可是，我没有从官方文件中看到这一规定。既然标准模糊，概念也是模糊的，当地官员才敢把别墅偷换成“低层住宅”，玩起文字游戏，打起擦边球。

　　但是，就算法律、文件上对别墅没有明确规定，也不能说别墅就是毫无标准，无从判断的东西。现在普遍认识是，除“居住”这个住宅的基本功能以外，更主要体现生活品质及享用特别服务的高级住所，词义中通为独立的庄园式居所。因而，这就注定了别墅不可能是高楼林立，密集扎堆，而必然是容积率低的建筑物。

　　容积率是指总建筑面积与用地面积的比率，容积率越低，楼间距就大，采光就好，居住当然舒适，这正是别墅这一高档住宅必要的条件。容积率越低，则用地多建房少，等于不节约、甚至大量浪费土地，这显然违反国家用地政策导向。

　　就算当地官员把别墅说成是“低层住宅”，也不符合国家政策，逻辑上也讲不通。因为低层住宅是低容积率的，开发商拿到土地开发“低层住宅”，结果不是按别墅来建设和出售，而是按很普通、很便宜的“低层住宅”去建设和出售，开发商不是傻到家了吗？

　　对于这两个小区是不是别墅，不必纠结于文字游戏，直接查它的容积率和售价就行了，如果容积率低就有违国家用地导向，如果售价高，不是别墅又是什么？难道购房者傻到花大钱就为买套低层民房？