国内二三线城市博弈住建部 规避限购招数将频出

　　记者采访发现，局部限购最近成为更多二三线城市的明智选择，只要中央不点名，地方主动限购的几乎没有。目前，全国已有608个城市按照要求公布了2011年新建住房价格控制目标，占全国城市总数的92.5%，但实行限购政策的城市仅40余个，且以一二线城市为主。

　　去年以来，各个主要一二线城市实施的限购政策对房地产市场的调控效果明显。国家统计局18日公布了7月份70个大中城市住宅销售价格变动情况。与去年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有1个，涨幅回落的城市有26个。7月份，同比涨幅在5.0%以内的城市有39个。

　　此外，还有部分未被纳入70个大中城市统计范畴的二三线城市，无疑已经成为房价上涨的“重灾区”，比如海南琼海、山西榆林、内蒙古鄂尔多斯等非限购城市，已经成为楼市投资最活跃地区。“这些地区房价短期内上涨之快令人瞠目，是否限价还是限购，至今信号不明。”地产分析师张大伟说。

　　不限购又如何

　　“有形之手”全面发力，楼市能否如期“退烧”?记者采访得到的回答是“高房价仍未完全降伏”。

　　今年1月，国务院常务会议推出“新国八条”，其中第六条规定：各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要从严制定和执行住房限购措施;第七条规定，未如期确定并公布相关措施的省(区、市)政府，将对相关负责人问责。

　　但眼下，大部分二三线城市不限购，既有土地财政依赖的惯性，更有政策执行差异下的比较收益考量。

　　2010年在一线城市被宏调政策的紧箍咒压制时，泛滥的流动性已将二三线城市视为“价值洼地”;去年4月间，“新国十条”出台之后，“二三线城市机遇论”的说法甚嚣尘上。因此，一线城市限购后，这对二三线城市来说，不限购意味着坐等盆满钵满。

　　地产专家顾海波质疑的是：不限购，你又拿它如何?住建部一位副部级官员在其内部会议上明确表示，将向地方官员施压，“不限购，就约谈”。“但现在看来，谁来‘约谈’、怎么‘约谈’已成笑话。”顾海波告诉记者，限购令难以发挥实效。

　　从去年“国十条”开始，到今年1月“国八条”，再到如今二三线城市楼市“限购”，住建部推出“五大标准”，建议符合2条以上的，均可列入新增限购城市名单。“目前，全国估计有2/3的二三线地方政府在抵制限购，原因是当地的房地产是财政收入的来源之一。”地方官员说。

　　2011年各地房价控制目标，基本上都参照各地的GDP或房产税，方能依此了解到均价增幅超标。“很多二三线城市成交数据一般都由地方政府提供和操控，住建部很难掌握房价上涨的底细。”

　　“限购之后，GDP增长和土地财政收入受限不说，最关键是今年地方政府负债多，况且今年地方保障房建设需要大量资金。”多位专家担忧的是，一旦限购，土地难卖，地方将面临“四面楚歌”的困境。