居民水价最高调至1.63元/立方米 低保家庭享优惠

水价调整关系到老百姓的切身利益

　　大市区水价即将要上涨的消息，早已传播开来，然而究竟怎么涨？涨多少？会带来怎样的影响？……这一系列问题却随着大市区水价听证会的一拖再拖成为市民心中的谜团。不过，这层层谜底将于10月底揭开。昨日东莞市物价局正式重启了水价听证会程序，并出台了《东莞市大市区自来水价格调整方案》（公开征求意见稿）（以下简称《方案》）。初步敲定10月底举行听证会，具体时间和地点届时将提早公布。

　　根据《方案》，此次水价调整共有三套方案，尽管均指向涨价，但涨幅却有所不同。其中居民水价最高平均涨幅为0.40元/立方米，最低涨幅则为0.25元/立方米。“经初步测算，涨价后，普通居民每月人均水费支出最多增加2.4元，而对于低收入家庭，供水企业也将执行优惠水价政策，影响很小。”东莞市物价局相关负责人透露，以上方案供水价格计划于今年12月1日起实施，现面向社会公开征求意见，市民如有异议可于9月28日前向物价局反映。

　　调整方案

　　三套方案都要涨

　　居民用水最高涨0.40元/m3

　　大市区（莞城、南城、东城、万江）水价自2005年起便进行了统一。“以居民水价为例，尽管现在都是1.2元/立方米，但是供水和制水的成本却存在着差异，未能实现大市区供水一张网”。东莞市物价局价格管理科科长黄鹤权告诉记者，目前莞城和南城均由东江水务公司的子公司——市东江自来水有限公司供水，而东城和万江则由各自独立的自来水公司或水厂供水。前两者是转供水（即并非产销一体化），而后两者则直接从东江取水产销一体，“两种不同的模式，导致水价虽同，但供水成本前者更高，亏损严重，为尽快促进大市区尽量实现供水一张网，适当调价势在必行”。

　　据介绍，考虑到市民和企业的承受力、适应力等多方面因素，本次制定的三套调价方案将采取“过渡期价格”， “分步实施”或“一步到位”的方法来调高水价。以居民水价为例，即，方案一视大市区未实现供水“一张网”之前为过渡期，将水价先行上调0.25元/立方米，待“一张网”实现后再调整；方案二，分两步调价，间隔为两年，调整后平均上调0.34元/立方米；方案三，一次性将价格上调0.40元/立方米。

　　三套方案

　　东江水务公司供水价格在去年召开了听证会，并已于2010年12月1日起调整，第一步为1.15元/立方米；第二步从2012年3月1日起为1.26元/立方米。但考虑到其子公司目前的亏损情况及承受能力，在大市区水价调整前，东江水务公司仍按原0.97元/立方米标准向莞城和南城供应净水。

　　方案1

　　过渡期价格，以现行东江自来水公司购水价格0.97元/立方米核算的大市区平均供水成本为基础进行调整。具体为：居民生活用水1.45元/立方米，涨0.25元/立方米；非居民生活用水1.70元/立方米，涨0.33元/立方米；特种用水3.5元/立方米，涨1.00元/立方米；趸售1.33元/立方米，涨0.23元/立方米。

　　方案2

　　分步实施，以东江自来水公司购水价格1.26元/立方米核算的大市区平均供水成本为基础分两阶段调整到位，分步间隔时间为2年。具体为：

　　方案3

　　一步到位，以东江自来水公司购水价格1.26元/立方米核算的大市区平均供水成本为基础一步调整到位。具体为：居民生活用水1.60元/立方米，涨0.40元/立方米；非居民生活用水1.85元/立方米，涨0.48元/立方米；特种用水3.5元/立方米，涨1.00元/立方米；趸售1.47元/立方米，涨0.37元/立方米。

　　如何调整？

　　居民用水最高

　　调至1.63元/立方米

　　据了解，本次物价部门在拟订《方案》时，是以三家供水企业的平均供水成本为基础，并根据促进节约用水、合理收益和兼顾群众承受能力的原则拟定水价标准。

　　“每套方案各有侧重，总之居民用水最高将调至1.63元/立方米”。该负责人说，方案一着重考虑群众承受能力，结合目前企业经营状况和大市区“一张网”改革的方向，拟订了过渡期价格，即将居民生活用水价格调整至1.45元/立方米。待大市区供水“一张网”实现后，再根据资产、供水模式、成本变化等情况，另行按程序制定水价。

　　方案二则将合理补偿企业成本纳入了考虑，兼顾群众承受能力，分两步实施到位。两级跳之后，价格将去到1.63元/立方米。

　　而方案三的水价基本上是“一步到位”，主要考虑通过运用价格杠杆，促进节约用水，并使企业合理收益，促进企业健康发展。

　　水价简化为三类

　　低保家庭享优惠

　　这次物价局在调整相关镇街水价的同时，也将简化大市区水价的分类。“综合考虑各类用水的结构，会将原有六类用水价格简化为居民生活用水、非居民用水和特种用水三类”。物价部门称，居民生活用水包括属居住性质的出租屋用水、学校用水等；非居民生活用水包括工业、经营服务用水、行政事业、环卫绿化用水等；而特种用水主要指营业性歌舞厅、夜总会、桑拿、沐足、洗车等用水。“原则上，居民生活用水价格比非居民用水价格略低。”

　　另外，考虑到水价上涨会加重低收入家庭的经济压力，《方案》特规定对经街道人民政府或市民政局出具有效证明的五保户、低保对象用水实行水价优惠政策。对低收入家庭每户每月21立方米以内的用水量按居民生活用水价格的50%计收水费。

　　为何调价？

　　入不敷出

　　供水企业亏损

　　“水价又要涨，怎么每次涨价，我们老百姓都觉得稀里糊涂的，怎么也得给个交代吧”。跟很多市民一样，家住南城区鸿福路的廖先生也质疑“涨价”的合理性。面对市民的“非议”， 供水企业则连连喊冤。“我们也是逼不得已，现在卖一吨水至少要亏0.78元，再不调价，企业难以维系”。

　　东江自来水有限公司相关负责人称，截至2010年，该公司供水单位成本就已经达到了1.98元/立方米，远高出现行1.2元/立方米的水价。而东城和万江供水企业尽管亏损不至于那么严重，但根据物价局对大市区三家供水企业总体供水定价成本的监审数据显示，大市区供水单价至少要达到1.54元~1.58元/立方米，企业才有可能实现最基本的盈亏平衡。

　　“供水成本的增加，是有多方面因素导致的”。黄鹤权说，一方面，水资源费自2009年4月开始提高，导致每立方米水比原来增加成本约0.11元。另一方面，根据《广东省价格调节基金管理规定》的规定，对依法应计征水资源费的取水量，将按0.03元/立方米向企业征收省级价格调节基金。此外，该行业在岗职工平均工资水平从2005年起就以16%的递增幅度逐年上升，从而增加了企业的人工成本。

　　促进节约用水

　　改善水质

　　排除成本因素，物价部门坦言，此次调价，也是想借助水价这个杠杆，促进水资源保护和节约用水。“东莞现在已成为一个水源性缺水、水质性缺水和工程性缺水并存的城市，人均水资源占有量严重不足”，该局相关负责人表示，这于环境污染和生态破坏有一定关系，“现在若不建立节约用水的水价形成机制，通过水价调整引导人们保护水资源，减少污染，以后全市水资源供需矛盾将越发突出”。

　　当然，此次调价，政府部门也想借此来改善水质。该负责人透露，目前大市区范围内，特别是莞城区和部分村（居），供水管网老化已十分严重，由此带来的水质不达标、水损率高、爆管事故频发等问题，已对大市区供水安全和市民正常生活带来了较大的影响。“然而要更换管网，改善制水工艺，都需要资金，因此使得调高水价有其必要性”。

　　有何影响？

　　居民每人每月或多掏1.5~2.4元

　　无论水价如何调整，市民最关心的就是到底要多淘多少钱。按《广东省用水定额》测算，东莞市人均月用水量为6立方米，那么根据方案一上调0.25元/立方米的幅度，居民每月人均水费支出增加1.5元；方案二，平均上调0.34元/立方米，居民每月人均水费支出增加2.04元； 方案三上调0.40元/立方米，居民每月人均水费支出增加2.4元。

　　“也就是说，居民每月每人最多多出2.4元，影响不大”，东莞市物价局办公室相关负责人称，另外，供水企业执行对低收入家庭优惠水价政策，低收入家庭每月每户21立方米以内用水量按居民水价的50%计收，比调价前还低，大大减轻低收入家庭水费负担。

　　万元工业产值最多增2.7元水费

　　相比居民用水，此次水价的调整对工业及经营服务性用户的影响则更为明显。据统计数据显示，东莞市2009年工业总产值6762.80亿元，2009年市、镇两级供水企业工业售水总量为33309.7万吨，万元工业产值售水量为4.9立方米。根据《方案》，工业水价最高上调0.55元/立方米，那么万元工业产值中自来水水费支出将最多增加2.70元。

　　而对经营服务性用户，为支持服务业发展，国家、省均要求工商业用水要同价，东莞市原经营服务性水价比工业水价要高，实现同价后升幅比其他类别低。此次上调幅度最多也仅0.30元/立方米。2010年数据显示，全市平均每万元社会零售额售水量为9.4立方米，因此调整后，每万元社会零售额增加的成本最多也仅2.82元。

　　温馨提醒：

　　9月28日前可报名听证

　　重启了听证会程序之后，昨日开始物价局又再次征集社会各界人士报名参与听证会。并同时面向社会公开征求对《东莞市大市区自来水价格调整方案》公开征求意见稿的看法。以上两者征集日期均从9月21日起至9月28日结束。

　　若市民有意报名听证，可按要求如实提供姓名、性别、年龄、文化程度、身份证号码、居住地址、联系方式等个人信息。报名地点：东莞市鸿福路99号行政办事中心主楼六楼。联系电话：22830672。传真：22830690。联系人：黄鹤权。

　　若市民想对《方案》提供意见，则可按如下方式与物价局取得联系。电子邮箱：wjjhhq@sina.com。来函请寄：东莞市鸿福路99号市物价局价格管理科收。邮编：523888。