研究专家表示:一线城市最有可能接棒试点房产税

　　继上海、重庆之后，哪些城市还将试水征收个人住房房产税?深圳、广州、北京等城市频现猜测名单，但住房城乡建设部副部长齐骥已对此予以否认。他表示，相关部委正在总结现有经验，但目前扩大房产税的范围还未确定。

　　来自官方的多则消息表明，房产税试点扩容已“蓄势待发”。国务院日前批转国家发改委文件，明确提出今年将适时扩大房产税试点范围。财政部部长谢旭人在今年两会透露，目前财政税务部门已会同其他有关部门，认真总结上海、重庆两地试点经验，在此基础上进一步研究推进房产税改革方案，积极稳妥地推进扩大试点。

　　在此情形下，外界普遍关心哪些城市将成为第二批个人住房房产税试点城市。

　　“一线城市最有可能接棒试水房产税。”中国社科院工业经济研究所研究员曹建海对记者说，“这些城市住房空置率高、房地产泡沫化严重，房价收入比也高得惊人，必须采取经济手段等长效机制调节房价，仅靠限购令是远远不够的。”

　　中国房地产学会副会长陈国强同样认为，扩大后的房产税试点范围应容纳不同类型具有代表性的城市，而房价较高、市场相对成熟、二手房代替一手房成为交易主体的一线城市可能性比较大。中央财经大学税务学院副院长刘桓则预计，沿海发达地区城市将很有可能出现在今年的试点名单之中。

　　从上海、重庆两地房产税征收对象来看，两地分别将不同人群新购房纳入征税范围，抑制投资型购房意图明显。与上海政策不同的是，重庆还向独栋别墅等高端住宅存量住房“挥刀”。专家认为，未来房产税改革必须针对存量市场有所作为。

　　“上海忽视存量市场的方案价值不高，在这种思路下，房产税征与不征区别不大”。曹建海建议，未来应着重对多套房实行差额累进征收，特别针对存量市场制定政策，还要通过全国联网的方式打通地域界限，真正实现抑制房价过快上涨的目的。亚太商业不动产学院院长朱凌波也指出，征收房产税对存量和增量都应予以考虑。

　　开征房产税还被赋予增加地方政府税源、平衡中央和地方失衡的财政分配关系的目的。但有业内人士分析，沪渝两地征税范围过窄，导致征收税金有限，这部分资金不足以成为地方政府财政收入的主要来源，建议未来扩大房产税的征收范围并调整征收方式。

　　作为个人住房房产税的前行军，试点一年多以来，沪渝两地政府显然对实施效果非常满意。重庆市长黄奇帆在今年两会期间表示，重庆自试点个人住房房产税以来，在申报的一个月里，97%符合征税条件的房屋都已征税，高档房买卖在2011年大幅下降，“重庆试点房产税一年后，效果非常好”。上海市长韩正也表示，上海市的房产税试点工作很成功。

　　但房产税政策在全国推广之前还需在其他一线城市作进一步检验。