城乡规划局：东莞水乡片规划初稿最快七月出炉

　　深感天时、地利而跃跃欲试，抑或仍然有些迷茫？东莞市委十三届二次全会上，“水乡片主体功能区”再次成为热点，水乡片镇街对这一规划反应不一。本周末，东莞市副市长将带队赴上海浦东考察。东莞市规划局则表示，水乡片主体功能区规划初稿7月可以出炉。

　　望牛墩镇看到了“天时”

　　“打造东莞现代岭南水乡，光靠望牛墩一个镇小片开发不成气候，要水乡片一起做才行。”望牛墩镇委书记黄庆辉说。

　　对于水乡片主体功能区，虽然市里的统一规划尚未出台，但是望牛墩镇已经有了自己的定位：“东莞现代岭南水乡的先行地和枢纽城”。

　　黄庆辉告诉南都记者，望牛墩镇位于水乡片的中心区域，水乡片联手打造现代岭南水乡，该镇占尽地利。“珠三角东岸最大的城市轨道枢纽站坐落在望牛墩镇，穗莞深、佛莞惠、市内R 2线的换乘枢纽站以及东莞汽车客运西站的建成，必将带来高密度的人流、信息流和资金流，我们必须要把交通枢纽站变为聚集人气的文化旅游枢纽城！”他说，望牛墩镇有足够的条件做这个“水乡片区经济联盟”的试验区和先行地。

　　事实上，望牛墩一直是水乡片一体化的热情鼓吹者。早在去年11月，时任望牛墩镇委书记的胡浩举就向东莞市政府提出“水乡经济联合体”概念，寻求与水乡片各镇街组成经济联合体，以达到资源共享，共同发展。黄庆辉则说：“在更高的层次打造水乡文化正当其时，是对当代好、对子孙后代好的大好事，我们没有任何理由拒绝，没有任何理由不争先前行，这是天时。”

　　水乡片各镇准备不一

　　作为水乡片镇街“龙头老大”的麻涌也有了自己的定位。该镇镇委书记邓流文表示，麻涌现有一个占地5000亩的“香飘四季”农业园，是全市面积最大的一个农业园区。“目前，我们正在组织有关部门对园区进行重新规划，发展生态休闲农业、都市型农业等现代农业，打造生态休闲特色产业。把麻涌建设成为重大项目带动、重大产业集聚、港城联动发展、辐射东莞水乡片区的现代化滨江港中心镇。”

　　不过，也有水乡片镇对主体功能区规划出言谨慎。高埗镇镇长黄启光昨日下午在接受南都记者采访时表示，水乡片主体功能区“因为是一个刚刚提出来的全新的概念，目前高埗镇还没有形成一个成熟的规划方案”。黄启光说，在前日下午的党委全会分组讨论时，高埗与相邻的石碣镇已经向市政府提出，能否协调规划部门到水乡片各个镇街调研一番，之后再确认每个镇街的发展思路。

　　“中堂剩下的地不多了，必须好好规划，才能有更好的发展。”中堂镇党委书记袁东平昨日接受南都记者采访时也表示，中堂的长处优势很多，但如何融到整个水乡片来规划，还得等市委来定。

　　规划最快7月出炉

　　前日市委全会分组讨论时，东莞副市长贺宇就透露，东莞的土地资源紧缺，必须节约用地。他说起水乡片的发展规划，称将参考上海浦东，发展都市休闲农业等，把土地活用起来。袁东平昨日透露说，本周贺宇将带水乡片镇街主要领导到上海考察浦东片区。

　　水乡片主体功能区规划的编制也正在进行当中。南都记者昨日从东莞市城乡规划局了解到，该局近期就组织了两次水乡片调研，分别到望牛墩、道滘、洪梅、麻涌进行实地调研，预计水乡片主体功能区规划的初稿最快将在7月份出炉，规划部门届时将就规划向市政府进行汇报。

　　至于水乡片主体功能区规划的思路和方向如何，该局有关负责人透露，主要从水乡片靠近广州的区域地理优势出发，考虑如何通过组团式的规划，打破行政区划的限制，整合提升和统筹发展水乡片资源，具体的发展方向则还没有最终确定。

　　在4月举行的东莞市总规委员会2012年第一次会议上，首次出现在总规会议上的东莞市委副书记、市长袁宝成谈到水乡片规划时曾提出，东莞的水乡片区可以充分利用天然的环境优势，做好“水乡”的文章，发展一些“水乡旅游”。对此，规划部门称也在考虑。

　　说法

　　请不要回避利益分配

　　东莞经济与城市发展研究会秘书长李智勇很感慨，对比湖南长沙的湘江风光带，东莞水乡片无敌江景显得太寂寞了。说到水乡片主体功能区规划，他直言，如果要推动水乡片一体化发展，不能回避利益分配的问题。

　　“水乡片主体功能区，一个镇干不了，需要市里统一协调。难处在哪里？不用遮遮掩掩，其实是利益分配的问题。既然是市里给定位，那么不同的镇获得的利益不同。有最得益的，有次得益的，也有益处并非那么明显和即时的。这就需要财政转移支付来平衡，不能让老实人做了贡献还吃亏。转移支付的方式与手段需要考虑，服从大局促进整个片区发展的镇应该获得补偿，最终实现共赢。”