东莞三旧改造定下时间表 30万亩“旧地”将复活

广东省政府近日下发《关于加快建设用地报批依法保障扩大内需建设项目用地的紧急通知》，凡是列入省扩大内需项目清单的项目用地，可向省国土资源厅申请“先行用地”。日前，在保增长保红线国土管理会议上，东莞市政府同时下发3个文件，以通过加快土地审批、建立“绿色通道”等举措，推进土地立项、审批、建设节奏，破解保增长中的用地难题。此外，备受关注的三旧改造工作终于定下时间表，9月起将正式进入实施阶段。实施阶段为期3年，分四个步骤在东莞全市铺开，30万亩“三旧”土地将全部“复活”。

首批245个项目已报省府

紧急通知提出，对用地报批材料进行了简化。东莞市国土资源局副局长叶绍焜表示，除了报省政府批准的批次用地材料从17项减少到了7项之外，其他新政都只对列入国家和省扩大内需项目清单的重点建设项目开放。  

据东莞市国土资源局相关负责人介绍，为推进申请使用东莞市统筹新增用地指标，今后申请统筹指标报市相关部门审批由串联改成并联，即申请单位一次性向国土局送齐各类审核材料，然后由国土局发函至各相关部门征求意见，最后由国土局汇总意见到东莞市政府报批。无需申请单位逐个部门盖章，程序修改后审批时间由原来的1~2个月缩短为一个月。据悉，目前东莞第一批245个项目已报省政府，申请列入省扩大内需项目清单。

先行用地逾期不报将查处

会议宣布，由东莞市财政投资，可以行政划拨、协议出让等定向方式供地的市重点建设项目，可进入审批“绿色通道”。这些项目包括三大类：第一类属于市财政投资的重点项目；第二类属于需报省办理用地转用和征地手续的镇街政府投资建设的公共设施、公共建筑、交通运输、水利设施、民生工程项目；第三类属于社会投资项目符合东莞市产业结构转型要求的，符合产业结构调整布局的，符合项目属高新产业的及项目投资达一亿美元以上的。

东莞市副市长梁国英在会上强调，“先行用地”优惠政策要求用地单位在先行用地批准后半年内，上报项目整体用地材料。超期不上报的，按违法用地查处。另外，重点项目先行用地批准后不及时完善用地手续，不仅相关项目将被上级国土部门以违法用地查处，强制停工，东莞全市都将会被上级暂停受理先行用地申请，甚至暂停用地报批。

30万亩旧地改造下月启动

会议同时下发了《东莞市推进“三旧”改造工作方案》，首次明确了“三旧”改造的具体范围，并从9月开始全面铺开。改造的范围包括：现状已建，建筑物和构筑物存在安全隐患、外观破旧、需要拆旧整治的区域；因城镇规划调整原因需要改变用途、重新改造的旧工业厂房、旧居民住宅、旧公共设施；国家产业目录规定的禁止类、淘汰类产业转为鼓励类产业、现代服务业、先进制造业的原厂房用地,“三来一补”、个体工商户转型升级调整使用的原厂房用地；布局分散、公共服务设施配套不完善的城镇、村庄；城乡建设用地增减挂钩项目的农村建设用地等。

据初步估算，当前东莞符合三旧改造条件的用地占建设用地总规模的20%~50%，总量约30万亩。叶绍焜透露，通过三旧改造，可以拓展约30万亩存量建设用地空间，将有利于“三来一补”企业就地转型及企业以房地产权融资，目前东莞已在塘厦等镇街试点。叶绍焜在会上表示，三旧改造涉及的各种国土审批收费，都可以享受已建房屋补办手续的优惠政策。