发改委肯定地方救楼市行动全国性救市政策将出台？

国务院拟出台经济刺激计划

国家发改委副主任杜鹰昨天表示，今年下半年以来中国经济出现的下行趋势，已经引起国务院高度关注，正在研究并准备出台一系列的措施。
 
他是在国务院新闻办公室举行的长三角改革开放和社会发展情况新闻发布会上作出上述表示的。

杜鹰提到，为应对美国次贷危机所引发的一系列问题对于中国经济的影响，中央政府已经采取措施，近期已经两次下调存款准备金率。面对沿海经济发达地区由于订单减少导致的中小企业经营困难，一方面推进企业的重组和技术进步，另一方面也在金融上给予这些中小企业新的信贷支持政策。

另据报道，央行行长周小川昨天也表示，中央政府可能需要进一步刺激国内需求，但同时也需要考虑哪些措施更有效。

三季度经济数据下周一发布

三季度经济数据新闻发布会将于下周一举行，较原日程提前一天。据分析师预计，受全球金融危机深化导致外需持续低迷等影响，三季度中国经济增速可能进一步回落至10%以下，从而结束2006年初以来连续十个季度的两位数增长。

另据中国电力企业联合会网站昨日公告称，1~9月全国工业增加值增长速度为15.2%，其中，轻工业增长13.1%，重工业增长16.0%。数据显示，1~8月全国规模以上工业企业增加值同比增长15.7%。其中，8月规模以上工业增加值同比增长12.8%。

发改委肯定地方救楼市行动

在昨天的新闻发布会上，国家发改委副主任杜鹰还对当前多省市提出的“救楼市”举措给予积极肯定，他说，部分城市采取的新措施是个利好消息。

他透露，国家将根据经济发展的情况和房地产市场的变化，进一步研究一些必要的、地方政府可调控范围内的政策，目的是保持房地产市场的平稳发展。

权威消息人士透露，住宅和城乡建设部正在拟定旨在稳定房地产市场的一系列新措施，该措施将包含在国务院稳定宏观经济的一揽子计划中，且有望于近期出台。

据不完全统计，目前全国已有17个地方政府推出减税、推行货币补贴及降低准入门槛等一系列积极政策来稳定房地产市场。有分析指出，国家有关部门对此采取默认态度，或预示着年底前放松房地产政策。

权威人士称全国性房地产救市政策将出台

一位权威人士向记者透露，市场上关于全国性房地产“救市”政策出台的传言并非空穴来风。住房和城乡建设部等部门联合已经制定了一套房地产“救市”方案，并上交了国务院，政策出台只待合适时机。
 
国土资源部一位人士也向记者表示， 10月9日，由国务院转来的一份住房和城乡建设部关于当前房地产形势的分析报告已传到国土资源部，其中对当前的房地产交易量、交易金额做了具体分析，整体观点是当前房地产市场形势已经很严峻。

一系列“吹风”动作不断完成，房地产宏观调控新政出台只待时机。

政策准备完毕

对于市场上关于将出国家层面房地产调控新政的传言，调控主管部门均表示沉默。对于多个地方政府出台的“救市”政策，中央主管部门不置可否。

实际上，多个地方政府出台的“救市”政策已经明显触到了有关政策的“红线”。例如，杭州“24条”规定中第一次对“二套房贷款”政策进行了调整，但是央行对此并没有回应其行为是否合法合规。

西安市出台的政策明确提出开发商拿地可以将大地块进行切分，分宗付款、分宗拿证，这明显与国土资源部此前关于土地招牌挂不得分期付款拿证的规定有抵触之处，但是国土资源部对此并没有反应。

这些行为均被市场理解为中央对地方政府对楼市“救市”行为的“默许”。既然大气氛允许，房地产调控新政出台便已没有政策压力。

上述权威人士介绍，住房和城乡建设部是这次“一揽子”房地产宏观调控新政策的牵头制定部门，同时联合国家税务总局、人民银行等部门，主要政策内容包括：二套房贷政策、房地产税收政策、降低首付比例、调整公积金贷款政策等。

稳定房地产交易量和交易金额是这次宏观调控政策变调的主要目的。具体政策还包括，二套房限制性贷款政策有可能取消，首付比例或降到20%，降低政府在房地产交易环节的税费，以刺激房屋购买。另外，降低土地保证金、规划费用以及缩短流程以减少开发企业现金流出量，鼓励银行开发贷款。

北京一家中介公司老总在焦点房地产网主办的“三大新城建设与京东别墅论坛”上表示，北京中介行业也获得消息，二手房交易税费政策或调整，原来限制投资买房的5年内二手房交易征收较高营业税的政策或调整，具体变化有可能是期限由5年调整为2年。

此前有市场消息称，“二套房贷”政策最快下月出台。上述权威人士表示，实际上所有拟出台政策都已准备完毕，如果市场条件具备，都可以随时推出。

交易量能否拯救？

本轮房地产宏观调控新政调控目标直接指向交易量，但是系列新政出台后，是否能起到促进交易量的效果，业内对此看法不一。

一家开发企业代表在上述焦点房地产网论坛上表示，“二套房贷”是房地产交易量下降的直接原因，如果对此政策调整，则具有购买力的家庭买二套房的动力还是很大。除此以外，对于开发商的系列调整政策会帮助开发商放松资金压力，许多面临资金压力的项目会得以开工、延续，避免出现烂尾楼等社会问题。

但实际情况是，已经出台救市政策的地方的房地产交易量反而更低了。西安市出台系列救市政策之前，每天房屋交易量还有200套左右，新政策出来以后，每天房屋交易量只有150套。

住房和城乡建设部10月初递交国务院的1-8月份全国房地产交易统计数据表明，房地产交易数据正在逐月呈下降趋势，6月份的数据就与8月份有很大变化，其中同比数据下降厉害，环比数据也有很大变化。

在此市场情况下，全国层面的宏观调控政策是否能拯救交易量值得怀疑。

中国土地勘测设计院副总工程师邹晓云分析，这次房地产市场交易量、交易金额出现大幅度下降的原因是购买环节，根本原因还是房价过高超出了普通购房者的购买能力。

购房者的观望情绪何时消失，何时才是房地产市场交易里复苏的机会。

上海易居研究院发展研究所副所长杨红旭表示，房地产交易量的调整应该依靠房价调整来释放，从各地出台的救市经验来看，政府对楼市的调控会引发购房者的进一步观望，降低贷款门槛等系列政策未必能刺激市场需求。另一方面，开发商受资金压力才会下调房价，而随着房价的下降，买卖双方才会达成一个市场价格共识，进而使交易量释放出来。如果政府在这个市场价格调整的过程中插手房地产市场，是利是弊，存在悬疑。 记者 贾海峰