从“副中心”到“镇改市”虎门建市破茧而出 南部湾引领湾区经济

从“副中心”到“镇改市”，虎门破茧而出

两年前，虎门再次成为珠三角城镇引人瞩目的焦点，在政府公布的《东莞市虎门镇城市总体规划修编（2010-2020）》上，虎门城市总体规划再升级，为实现打造“滨海国际商城”的目标，将形成“依山、抱水、七片区；三轴、两带、多中心”空间发展格局。

规划显示，虎门镇定位为历史文化名镇，珠三角湾区重要的支点城市、东莞市副中心。将通过优化城市环境承载高端产业，发展高端产业集聚高素质人才，集聚高素质人才推动城市和产业转型升级，发展先进文化为城市、产业、人才提供良好软环境，实现城市、产业、人才和文化四者良性互动，使虎门成为绿色低碳经济、智慧城市、宜居幸福的“滨海国际商城”，成为珠三角湾区的重要支点城市。

2014年下半年，虎门再次迎来巨大的发展机遇。近期由国家发改委、财政部、住建部等11部委联合发文启动国家新型城镇化综合试点工作，相关文件提出“要把珠三角地区符合条件的少数‘巨型镇’升格为市，在不调整行政级别下赋予相应的经济社会管理权限”。

随后，广东省住建厅也公布了《广东省新型城镇化规划（2014—2020年）》征求意见稿（下简称《规划》），并明确推出了强镇扩权的方法——镇改市。据介绍，“镇改市”工作将重点选择镇区人口10万以上的建制镇开展试点。

上述文件出台后，以虎门镇的生产总值（2013年382亿元）、人口总量（约60万人），以及曾获得“全国千强镇之首”的条件来看，虎门入选“镇改市”试点机会可谓板上钉钉。

千年修行终成正果，珠三角巨大的发展机遇

虎门发展历史悠久，两千多年前就归属东莞。秦始皇统一中原以后，在公元前214年的岭南设立桂林、象、南海三郡，虎门当时属于南海郡番禺县。之后，西汉、东晋、北宋、明朝，一直到清朝，虎门都有建置。

民国初期，就曾出现虎门市。解放后，虎门所属地域中太平设置为东莞的县辖市，后来太平、虎门、新湾合并成虎门镇，其间虽有些变动，1998年后，虎门区划建置一直无变动至今。

虎门是中国第一经济强镇，经济规模和总量，比得上内地的一些县甚至地级市。从虎门的经济指标、人口等方面来看，将虎门叫作市一点都不为过。镇改市对虎门和东莞都是契机，据一些史料文献记载，最早的镇级市可追溯到民国时期。比如当时设市的镇有佛山（今佛山市祖庙街办）、海口（今海南省海口市）等。经过上百年的发展，佛山、海口已发展成为二线城市了。佛山是珠三角重要的制造业城市，海口成为闻名全国的度假胜地。虎门若能成功改市，那么对于虎门和东莞来说，都是一次难得的发展契机，虎门的发展前景也是可以预见的。

虎门立市，由于其位于广、深、港澳中心，将成为珠三角中心城市，可以发挥巨大而灵活的“辐射”作用。同时，虎门作为南部湾中心CBD，将为南部湾发展提供巨大的动力，与国际都市接轨，虎门的规划必将升级到国际新兴城市的前列。

湾区经济“火车头”，南部湾发展新引擎

从广东省发展看，广东是改革开放的排头兵，2013年全省生产总值6.23万亿元、突破1万亿美元；广东GDP直追世界排名第15位的韩国(2012年为1.13万亿美元)。如果把广东作为一个经济体参与排位，则广东目前GDP总量排在世界第16位。

虎门率先引领广东改革开放，得天时地利人和。虎门毗邻深港，拥有优良的港口岸线条件与独特的旅游资源，是珠三角地区的几何中心，多条高速公路、国道汇聚，海、陆、空交通十分便利。虎门交通便利，使得人流汇聚、商贸物流发达，服装业和IT业世界闻名，强劲的发展活力，造就经济发达的“东莞第一经济强镇”。因此，虎门显著的区位优势和地缘优势奠定了虎门得天独厚的态势，“镇改市”后必将成为湾区经济“火车头”，南部湾发展新引擎。