北京发布人才住房新政：供应政策房, 不限户籍

酝酿多时，北京拿出服务保障人才的“大招”：面向人才专配公租房、共有产权房和发放租房补贴。

刚刚，北京市住建委正式发布《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》。这份文件主要是结合 “三城一区”及其它国家或本市重点功能区(以下统称“园区”)建设，通过住房政策来服务保障在京就业创业的人才。

人才能享受哪些住房保障?

可租，可买，可领补贴

保障措施大致划分为三大类：公租房、共有产权房、租房补贴及购房支持。

(1)公租房：只租不售、循环使用。

房源从哪来?除了新建外，还可以改建、长期租赁、收购市场房源和调剂其它公租房。渠道这么多，供应不是难题。

(2)共有产权房：花钱买，封闭管理。

既可以在园区范围内及周边新建，也可以收购剩余政策房。

(3)租房补贴：不要房源可领钱。

这一条很好理解，如果引进的人才不需要公租房、共有产权房，可以领租房补贴。

补充一条关键政策：经市级人才主管部门备案引进的非京籍优秀人才及境外个人(含港澳台居民)，家庭成员在本市均无住房，可以购买用于自住的商品房，或者也可以申请一套共有产权房。

哪些人属于“人才”?

不限户籍、各区认定

先明确关键一点：本市人才住房新政并没有限制户籍。也就是说，无论是京籍还是非京籍，只要符合相应的人才标准条件，就可以享受该政策支持。

这次发布的政策是从全市的角度制定的，但各区都有各区的实际情况，所以人才认定的标准还是以区为主严格制定。

北京市住建委相关负责人说，北京新总规明确了各区、园区差异化的功能定位，各区、园区重点发展的产业不同，发展所需的人才类型和层次也不同，所以《意见》未对人才标准进行全市统一规定，而由各区、园区综合考虑本区功能定位和发展方向等因素制定，并在本区、园区实施政策中予以明确。

人才住房长啥样?

近，便宜，户型多样

先来说位置，“近”是极为重要的一点。人才公租房，主要是园区内或者周边，再或者是人才聚集区域;共有产权房也主要是在园区范围内及周边。

户型上，共有产权房基本类似于普通商品房户型，但目前本市的普通公租房有零居、一居室等不同户型，而这份文件也规定：园区配套建设的公租房可以是成套住房，也可以像宿舍一样。成套住房的建筑面积也可以根据人才需求适当提高。

价格上，公租房的租金很便宜：如果某个公租房项目整体面向人才分配的，租金标准略低于同地段、同类型住房的市场租金水平确定，并实行动态调整;如果调配其它公租房项目的房源，租金标准按照该项目租金标准执行，这个租金一般也是低于市场同标准房源的。

人才住房并未放宽申请条件

在京无房+企业符合定位+……

申请人才住房，需要符合本市公租房和共有产权房的一般申请条件，并按照本市公租房租金标准及共有产权住房售价、产权比例、出售等一般规定执行。

针对公租房，申请家庭应具备以下条件：在本市无房，或在本市有住房但距离工作单位超过一定距离;本市、本区或园区需要的人才;在本区认定的单位就业或签约达到一定年限，各区认定的行业或单位应符合首都城市战略定位;具体申请条件，再结合区域功能定位和发展方向等因素确定。

针对共有产权房，申请家庭应符合以下条件：符合本市共有产权住房申请条件;在本区认定的单位就业或签约达到一定年限，各区认定的行业或单位应符合首都城市战略定位;具体申请条件，由各区结合本区功能定位和发展方向等确定。

值得一提的是，在分配共有产权房方面，各区可通过摇号或会同区人才主管部门根据申购家庭情况打分确定选房顺序。如果按照打分方式确定选房顺序的，可结合人才的急需程度、创新能力、影响力、发展潜力以及对所在行业领域的作用和贡献、在京服务年限等因素综合打分排队确定。

人才住房拒绝炒房

循环使用、无投资空间

这里要特别说明一点，面向人才的住房保障措施也是坚持“房住不炒”定位，实行严格的监督管理，没有任何投机和投资空间。

实际上，在“三城一区”及其他国家或本市重点功能区筹集的房源，面向园区就业符合条件的人才开展专项配租或配售，并在园区内实行封闭管理、循环使用，人才因工作及住房等情况变动，不再符合条件的应当退出。

人才住房会冲击楼市调控?

调控力度不放松

人才住房的政策前阵子征求意见，可传出来该政策冲击调控的谣言。

刚刚，市住建委解释，本市将继续实行严格的房地产调控政策，坚持目标不动摇、力度不放松，人才住房政策不会对调控政策造成影响和冲击。

会不会影响保障中低收入家庭?

合理确定供应比例

对于这个问题，市住建委这位负责人直接回应：“不会!”

他解释，新时期，首都住房保障工作目标是服务首都核心功能、保障改善民生、促进经济社会发展的有机统一。为符合条件的人才提供住房支持，有利于服务于“四个中心”建设，促进首都经济社会发展，发展的最终目的也是为了保障和改善民生。

北京一直有个住房供应计划：2017年-2021年全市将新供应各类住房150万套以上。实际上，这个数字也综合考虑了本市中低收入住房困难家庭，新就业职工、外来务工人员、引进人才以及无房刚需家庭等多层次需求。

根据这个计划，北京进一步加大各类政策性住房建设力度，其中共有产权住房25万套、租赁住房50万套，同时还会继续发展公共租赁住房，满足中低收入家庭住房需要。

这位负责人说，结合供需实际，本市将合理确定供应比例，在支持人才职住平衡促进区域发展的同时，确保做好中低收入住房困难家庭的基本住房保障，采取实物保障与货币补贴并举的方式，市场租房补贴依申请实现应保尽保。

政策房供应有何新进展?

一大批房源在路上

从市住建委了解到，截至今年6月底，全市已有共有产权住房项目50个、房源5万套，已申购项目13个、1.2万套，主要解决本市无房家庭住房刚需。

此外，2017年市政府批准的39个集体土地租赁住房项目，建筑规模约321万平方米，今年下半年将陆续实现开工建设，优先满足项目周边就业人群、公租房备案家庭及城市运行服务保障人员住房需求，促进产城融合、职住平衡。

对此易居研究院智库中心研究总监严跃进表示：应该说房地产政策方面，“住房政策看北京”的逻辑是存在的，所以说北京当前各类政策出台，其实都是对全国其他城市有借鉴和模仿的意义的。北京近期房地产政策相对不多，说明楼市既有政策调控的到位的。而此次北京发布了人才住房方面的保障政策，可以认为是政策有保有压的体现，值得今年下半年市场各参与者的关注。

此次北京政策的公文标题是《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》。有三个关键词是值得关注的。第一是优化的概念，这也说明原有政策会继续，但是会基于当前房地产市场的特点进行改进和调整。第二是支持的概念，这其实也会对后续各类住房类型形成供应的保障，进而利好此类需求的保障。第三是人才的概念，未来从人口结构调整的角度看，此类群体的住房政策会有较好的关注，总体上是人才优化和营商环境优化的表现。

政策中规定了住房的分配类型和模式，即“租购并举、以租为主。以配租公共租赁住房为主，配售共有产权住房、发放人才租房补贴为辅，按照尽力而为、量力而行的原则，对符合条件的人才给予住房支持。”所以从这个角度看，其实是强调了租赁市场的发展，对于未来人才住房结构的改进有积极的作用。从分配的方式上看，公租房的配租是主要的模式，然后是共有产权住房的配售和租房补贴的发放。此类做法有助于各类层次的人才寻找到更好的租赁房源和租赁机会，是解决住房问题的一个较为务实的体现。另外，从具体操作层面看，实际上形成了市一级政府、区一级政府、相关开发商的三层主题，其对于此类人才住房问题的解决可以发挥不同的功能和效应。

对于人才租赁住房来说，其房源建造的土地来源有很多，包括既有园区居住用地、社会存量用地、集体建设用地等，此类土地资源的筹集和整合有助于此类园区人才公租房项目的增加。此类住房的租金相对便宜，相关园区的人才可以积极申请，这样其实也有助于此类园区具体业务的开展，是安居乐业导向的重要体现。

对于人才认购的共有产权住房来说，未来将走配售的模式。此类住房是北京当前供地中明确推行的一类内容，未来会成为定向认购的住房，属于出售优先、出租补充的模式。此类住房强调了一个打分配售的概念。相关人才需要在住房需求、工作能力、工作时间等方面符合条件，进而才符合认购的资格。另外此类住房也规定了，以后交易的产权属性是不改变的。

对于人才租房的补贴来说，也体现了一个较为明显的导向，即货币化的解决方式。此类方式有助于形成更为合理的租赁模式，尤其是有了此类补贴以后，实际上也有助于租赁市场的更好发展，即租客可以自己更加习惯和要求来选择租房。

当然此次政策最受关注的一个政策其实是后面提到的一个内容。政策规定，“经市级人才主管部门备案引进的非京籍优秀人才及境外个人（含港澳台居民），家庭成员在本市均无住房的，可以购买用于自住的普通商品房，也可申请购买一套共有产权住房。”此类政策规定，对于人才引进的优秀人才，是可以认购住房的，这其实是对限购政策的一种松绑。换而言之，属于此前热议的人才购房的一种模式。当然和普通的松绑还不一样，即此类松绑是有条件的，认购的时候只能是认购普通住房和共有产权住房，所以也是希望购房者有“房住不炒”的心态，而不是钻政策漏洞。