午休一床难求！东莞孩子中午能去哪？

假期已然离去

生活也开始回归常态

这不，昨天是开学首日

孩子们纷纷回到校园

开始新一期的“学海之路”

然鹅！？

万江中心小学却出现了令人惊讶的一幕！

26日是开学首日，中午放学后，万江中心小学周边却聚集了不少“无处可去”的学生。笔者走访获悉，此前校外多所接送站都设有近百张午休床位，但万江街道办年前要求辖区内各接送站从本学期起，只能设置30张床位，以致一床难求，托管费更是普涨30%-50%。

对于“限床令”，家长们均表示支持严管接送站，但不理解为何没有出台相应的学生午休分流措施，建议能开设校内午托服务。26日下午，万江街道办宣传教育文体局回应称，接送站的收费是自主定价，不由政府定价。现已收集各公办小学意见，正在形成万江街道公办小学校内午间服务的指导意见。

现状：无处可去 学生扎堆校外

上学期末，万江中心小学周边的各大接送站均告知学生家长，收到上级主管部门通知，年后接送站只能接收30位学生。喜洋洋接送站在一则调价通知中还注明，“床位有限，如需要预留床位请提前交款。”

“当时我们还以为那只是接送站为涨价而找的理由，就没有交钱。上周日带小孩来喜洋洋接送站报名，工作人员说早就没有床位了，现在想报名的一概不收。”陈女士告诉笔者说，她还去了附近的喜悦接送站、艺星接送站，也都没有床位。“我们大人白天要上班，中午根本就没条件接送、做饭给孩子吃，所以午饭、午休只能让他自己在学校附近解决。中午没地方休息，真担心他下午上课没精神。”

午休期间，校门口、士多店前聚集了不少学生

像陈女士这样，被“午休床位”问题困扰的家长不在少数。林先生的儿子今年9岁，在万江第一小学就读，此前中午一直是在校外的金未来接送站吃饭、午休。“春节期间，我们有70个多家长在接送站的微信群里报名预定了床位，可是大前天晚上，接送站的负责人告诉我们说接送站开不了，这几天家长们都在为床位的事发愁。”

此次“限床令”会对学生午托产生哪些直接影响呢？据陈女士介绍，万江中心小学周边开设有喜洋洋、喜悦等几个较大型的接送站，每个接送站里面设置的床位都在一百张以上。30张床位的“限床令”也就意味着，超过七成的学生被拒收。“我们在喜洋洋报名时，就被明确告知，‘只有30个床位，只收30人’。”

26日13时许在万江中心小学周边看到，校门口、快餐店、士多店前都扎堆了不少学生。其中一名身穿短袖校服、戴有红领巾的男生说：“我中午在真功夫店里吃的快餐，现在就等着学校开门。”

影响：收费普涨 家长叫苦不迭

受“限床令”影响，万江辖区各接送站的托管费均全面涨价，这也让家长们叫苦不迭。笔者走访了解到，万江中心小学附近的喜洋洋接送站，年前的全托费是530元/月，而眼下是750元/月，涨幅为41%；万江实验小学附近的冠星接送站，则从400元/月涨到600元/月，涨幅达到50%；拔蛟窝小学附近的数个接送站，费用从300元/月涨到600元/月，涨幅翻了个倍。

26日，查询“阳光热线问政平台”发现，本月以来，涉及万江辖区学生接送站集体涨价的投诉就多达9宗。网友“半曲弦”在投诉中称，“我是万江实验小学的一名学生家长，到上个学期为止，接送站午托的费用是400元/月，上个学期结束后，接送站的老板突然发一份涨价通知，称由于政府部门对接送站学生人数限制，因此调整价格，从原来的400元/月上涨到600元/月。不知道接送站此举是否通过相关教育单位的审批，同时收费是否通过物价部门的审核？”

整个万江辖区的接送站集体涨价，此举是否违规呢？发改部门的相关工作人员表示，学校周边接送站的托管费属于自主定价，不是政府定价，而且也不用经过审批和报备。

整治：联合检查 严禁超员经营

“目前，我街道证照齐全的学生校外托管机构不多，主要存在超员经营的问题。”万江街道办称，根据市里的相关规定，近期该街道社会事务局联合宣传教育文体局、消防大队等部门开展了清理整治联合行动，对全街道范围内的学生校外托管机构是否取得民办非企业法人登记、房屋安全鉴定报告、食品经营许可证、消防行政许可（或备案）进行了检查。

万江街道办表示，已对不符合要求的接送站提出了整改要求，同时要求符合经营要求的托管机构核定人数，因此校外托管机构暂时无法提供足够的午托床位。

政府：摸底调查 形成指导意见

2月7日，省教育厅发布了《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见(征求意见稿)》，鼓励学校与第三方社会机构合作提供校内课后服务。其实早在去年8月，东莞市教育局、市发改局、市财政局就已联合发布过《关于做好公办小学学生校内午间服务的指导意见》，提出各镇（街、园区）、各学校要从促进学生健康成长等角度出发，积极稳妥开展校内午间服务。

东莞三部门联合发文后，莞城的多所公办小学随后就恢复了校内午托服务。因此，有家长建议，万江辖区的公办小学能向莞城看齐。记者从相关部门了解到，由于万江的9所公办小学此前一直都没有开设校内午托服务，因此在学校食堂、学生宿舍等硬件方面都存在“先天缺陷”。

眼下情况迫切，部分学生中午扎堆在校外，这无疑存在安全隐患。万江街道办宣传教育文体局表示，针对部分家长反映的意见，已做好登记汇总，并要求学校增强担当意识，从缓解家长午间接送困难，保障学生安全的角度出发，对学校现有条件做好摸底调查，充分考虑本校是否具有提供校内午间服务的条件。现已收集了各公办小学的意见，正在形成公办小学校内午间服务的指导意见。此外，还已要求有关社区积极创造条件与第三方合作，缓解辖区午休午托服务的承载压力。

    相关链接

    2017年下半年

    资质齐全机构仅约350家

    2009年4月，《东莞市学生接送站管理办法》出台，该办法于2014年6月30日到期。2016年10月13日，市政府下发了《东莞市学生校外托管机构管理办法》，并将“学生接送站”改为“学生校外托管机构”。

    据了解，自从2012年东莞开始商事登记制度改革后，学生校外托管机构由原来的前置审批变更为后续监管。根据新的“管理办法”，申请人须到市社会组织管理局申请办理学生校外托管机构的民办非企业单位法人登记，或到所属镇（街道、园区）社会事务局（办）申请办理学生校外托管机构的民办非企业单位备案；取得法人登记或备案后，申请人须分别到镇（街道、园区）消防部门、食品药品监管部门办理相关手续，否则不得开展经营活动。

    从2016年12月开始，东莞市民政局制定了《东莞市学生校外托管机构专项整治行动实施方案》，市民政、教育、公安、消防、食药监、住建、卫生计生等相关部门组成7个专项整治督导检查组，结合年检工作按统一部署对各镇街开展专项整治情况进行督导检查。

    根据东莞市社会组织管理局统计，截至2017年，全市共登记学生校外托管机构880家。根据去年下半年网上公布的数据，资质齐全的校外托管机构仅有350家左右。“不合格的机构主要是消防、食品药品手续未办理好，其中消防安全问题更是重中之重。”

    部门建议

    校外托管机构需进行营利性登记

    为确保校外托管机构依法登记，规范管理，东莞市民政局建议，省级部门尽快出台校外托管机构相关指导性文件。“目前，东莞将学生校外托管机构定义为非营利性服务机构，在民政部门登记，在界定上模湖不清。”市民政局有关负责人称，从实际情况来看，东莞绝大部分从事学生校外托管的机构是以盈利为目的，与《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《东莞市学生校外托管机构管理办法》关于学生校外托管机构的定义与现实不符。“由于缺乏相关的依据，目前校外托管机构在登记和监管方面都缺乏明确的规定和指引。”

    此外，东莞市民政局还建议，重新考虑学生校外托管机构需业务主管单位前置审批的必要性或进行营利性登记。“建议校外托管机构登记重新确定职能部门为业务主管单位，将消防、食药监、房屋安全纳入前置审批事项，最后再进行法人登记。同时根据校外托管机构的营利性问题，或将营利性的机构纳入工商登记。”

    同时，建议多渠道解决学生托管问题。包括：学校重新恢复校内托管；由当地政府（社区）或学校出面协调，以公开招标方式，借用民间资本举办大型专业规范的校外托管机构；利用学校条件购买服务进行托管等等。

家长需注意

选托管机构须看清资质

    目前市面上的接送站总量庞大，不合规的远远超过了合规数量。

    2017年6月起，茶山社会事务办、消防大队、教办、城建办、食药监等多个部门组成联合检查组，对全镇12所学生校外托管机构进行清查，针对消防设施、食品安全、环境卫生等方面对照有关要求进行逐项检查。经过排查，最终上榜名单中，茶山只有两家接送站具备资质。

    “按照要求，各个接送站、校外托管机构一定要达到消防安全的标准，其次就是食药监局对食品安全方面的要求。在检查中发现了没达标、需要整改的地方，我们会发出整改通知书，责令其整改。”茶山社会事务办主任叶兆斌说，检查中发现部分学生校外托管机构的围栏并未达到安全标准，多家接送站的消防备案资料不齐全、未达配餐要求、室内楼梯存在安全隐患。

    “学生校外托管机构数量庞大，分布面广，监管难度大。”东莞市民政局相关负责人介绍，由于目前还没有明确、清晰的法律法规对学生校外托管机构进行规范和要求，使得部门在对学生校外托管机构的执法过程中出现“无法可依”的现象;由于民政部门没有独立的、专门的执法队伍，只能协调执法力量进行查处。有关部门也在与省级民政部门沟通，希望能出台更为明确的法规。

（房掌柜综合整理自金羊网、南方都市报）