央行副行长宣昌能：逐步由自愿走向强制是金融支持绿色低碳发展的大趋势

　　12月10日，在2022第四届外滩金融峰会上，中国人民银行副行长宣昌能重点就全球绿色转型作主题演讲。

　　于演讲中，宣昌能表示，逐步由自愿走向强制，是金融支持绿色低碳发展的大趋势。监管部门要推动逐步实现强制、全面、定量的环境信息披露。

　　此外，宣昌能指出，人民银行一直高度重视绿色金融、转型金融的研究与实践，2016年以来，在党中央、国务院领导下，会同相关部门建立和完善绿色金融体系，有效发挥其资源配置、风险防范和价格发现三方面功能，为全球气候治理和绿色金融发展提供了重要的中国方案。

　　值得注意的是，宣昌能表示，推动金融支持绿色低碳发展，要注意处理好三组关系。一是“破”与“立”的关系。近年来，国际上出现不少“闪电式减碳”的声音，一些金融机构“一刀切”简单化地将所有与煤电企业相关活动列为“禁止融资”类别。金融机构应持续提高对绿色低碳经济活动的识别能力，积极应对气候变化相关金融风险，避免简单机械的“去煤化”和“运动式”减碳，助力绿色低碳发展行稳致远。

　　二是自愿性与强制性的关系。逐步由自愿走向强制，是金融支持绿色低碳发展的大趋势。为此，既要金融机构和企业的自律，也要监管部门的他律。金融机构和企业应当自律，强化碳核算和环境信息披露的意识和能力，尤其是大型金融机构更要走在前列，不但做好自身碳核算和环境信息披露，还要带动所投资企业逐步做好相关工作;监管部门要推动逐步实现强制、全面、定量的环境信息披露，探索建立碳核查第三方机构专业资质认证和核查评价标准，切实提高数据质量和可信度。

　　三是标准制定和监管约束的关系。标准制定和监管约束是实现绿色金融高质量发展的“两只手”。标准制定是实现事前“引导绿”的重要抓手，监管约束旨在划定“负面清单”和行为“红线”，二者缺一不可。目前，绿色金融的基本框架和业务模式已经较为清晰，激励性政策举措的覆盖范围明显扩大。如果监管约束长期不足，不仅不利于激励约束机制发挥效力，还可能引发道德风险。

　　于演讲中，宣昌能还指出，我国金融机构资产中，高碳行业信贷资产占比较高，气候变化和低碳转型会对财富格局和资产管理行业影响重大。一些金融机构过快退出化石能源等高碳资产，将增加转型风险;如果过慢退出高碳资产，既不利于实现碳达峰碳中和目标，同样也会加大金融风险。