废止城市房地产税 外资投资楼市的严规正在松动

外资投资中国房地产市场的严规似乎正在松动。

2008年的最后一天，国务院总理温家宝签署国务院第546号令，废止《城市房地产税暂行条例》。同时，自2009年1月1日起，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，将与内资企业享受“无区别待遇”，依照《中华人民共和国房产税暂行条例》缴纳房产税。

“这预示着国家对外资投资房地产的限制正在逐步放松。当前宏观经济整体低迷，该举措是想通过适度的放松避免外资抽逃导致房地产市场震荡，但效果如何，还需看此后有无更为松动的政策出台。”有关专家如此评价。

事实上，早在2008年12月17日，国务院提出三条促进房地产市场健康发展的政策措施，其中便明确提出“按照法定程序取消城市房地产税”，是引导房地产开发企业积极应对市场变化、促进商品住房销售的措施之一。

城市房地产税是对属于中外合资经营企业、中外合作经营企业、外国企业和外商的房屋、土地，按照房价、地价或租价向房地产所有人或使用人征收的一种税，其征缴对象主要是在华拥有房屋产权的外国侨民、外国企业和外商投资企业。

据了解，城市房地产税目前依照房屋折余价值按年计征，税率为1.2%，占房屋投资成本比重不大。但如果依租金收入按年计征，税率为18%，比国内企业所缴房产税要高出6%。因此这一措施将在客观上放松外资投资房地产的限制。

国家税务总局税收科学研究所研究员张培森认为两税合并顺理成章。“同样性质的税种，仅是征缴对象不同。为了促进房地产业健康发展，外资企业和国内企业应处于同等竞争地位。”易居中国房地产研究院综合研究部部长杨红旭对此表示赞同，他认为此前这个税主要针对外资企业，而现在则意味着“一视同仁”。但他认为该政策对外资企业的刺激效果有限。

“我认为对外资和国内企业应区别对待。”房产高级经济师章林晓表示出不同意见。他认为，废止城市房地产税将令外资资本流动更加自由，但在我国劳动力资源尚未放开的大背景下，对国内企业并不平等。

“尽管资金量不大，但绝对是利好。”凯德置地环渤海区总经理毛大庆认为，城市房地产税的废除将有效地促进外资物业交易，“尤其对大宗的外资物业交易将带来更大的优惠。”在毛大庆看来，从2009年到2010年，若无政策方面的调整，外资投资内地房产的积极性将远远不如2007年前后活跃。但他仍保持乐观态度，因为在他看来，“对外资房企进行结构性的税收减免政策，必将是未来决策层倾斜的方向。”