东莞四年大发展工作方案解读 1890亿建十大工程助威

　　昨天，东莞市落实《规划纲要》实现“四年大发展”工作会议现场，李毓全作重要指示 

　　昨日，东莞印发《实施<珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）>实现“四年大发展”工作方案》（以下称《工作方案》），对“四年大发展”任务进行了细化分解。

　　《工作方案》是推动“四年大发展”的重要“路线图”和“施工图”。《工作方案》围绕实现“四年大发展”的目标任务,提出调整经济结构、区域协调发展、统筹城乡发展、推进文化名城建设、加快体制机制创新、切实改善和保障民生、全面提升经济国际化水平等七方面重点工作。为使工作目标更加明确,任务更加清晰,《工作方案》还提出了36项考核指标和十大工程,作为“四年大发展”的重要指引和支撑。其中包括推进通信服务资费改革，逐步降低固定电话资费，2012年1月前实现深莞惠通信一体化等系列民生工程。

　　十大工程具体分为74个重大项目，总投资预计为1890亿左右。

　　四年大发展分类目标（部分）

　　《工作方案》描绘的是4年后，东莞医疗卫生教育交通各个方面的立体图景。

　　绿化

　　2010年万元地区生产总值能耗为0.688吨标准煤，二氧化硫排放量控制在9.12万吨，化学需氧量排放量控制在10.47万吨，区域绿道里程达到225公里。2012年单位建设用地第二、三产业增加值达到4.4685亿元／平方公里，工业废水排放达标率达到90%以上，森林覆盖率达到35.6%，人均公园绿地面积达到16.6平方米。

　　一体化

　　推进通信服务资费改革，逐步降低固定电话资费，2012年1月前实现深莞惠通信一体化。推进三市打假合作一体化。

　　扩大公办学校接收外来务工人员子女的数量，探索建立外来务工人员子女学校补贴、奖励机制。协同推进区域统一的就业服务政策，社会保障“一卡通”，医疗、预防、保健、购药“一卡通”等，实现一卡互通互认。协同建立“数字图书馆联盟平台”等公共文化服务。建立全市电子健康档案共享平台、预约挂号平台、远程会诊医疗平台，为珠三角医疗卫生服务一体化打好基础。

　　交通

　　完善镇村道路网络。加快实施镇际村际道路联网升级改造工程，推进乡道、村道、厂道路网联通，优化道路导向标志（标牌）设置，推进交通工程附属设施的改造升级。加大道路养护力度，提高完好率。到2011年底，实现有通客运班车条件的行政村客运通达率100%。

　　“四年大发展”十大工程

　　综合交通体系工程

　　产业结构转型升级工程

　　重点创新发展平台工程

　　宜居城市建设工程

　　资源保障工程

　　文化名城建设工程

　　深化莞港澳紧密合作工程

　　生态体系建设工程

　　基本公共服务均等化工程

　　人才引进培养工程

　　四年大发展总体目标

　　到2012年，率先建成全面小康社会，全市经济社会双转型取得明显成效，科学发展的体制机制初步形成，自主创新能力、经济实力和国际竞争力显著增强，深莞惠一体化有效推进，基本公共服务水平显著提升，生态环境和人居环境明显改善，建设现代制造业名城、宜居生态城市、珠三角新兴物流城市和文化名城迈出坚实步伐。全市生产总值达到5000亿元，人均生产总值达到80000元；服务业增加值比重达到48%；城镇化水平达到87.5%；研发经费支出占地区生产总值比重达到1.3%，全员劳动生产率达到109200元／人，新增亿元地区生产总值所需新增建设用地较大幅度下降。

　　四年大发展背景

　　《规划纲要》是国家从战略全局和长远发展出发做出的重要决策，赋予珠三角先行先试的权力，对于推进珠三角区域经济一体化，对于广东未来的发展具有重大而深远的意义。为切实贯彻好《规划纲要》，广东制定了“一年开好局、四年大发展、十年大跨越”三个工作阶段。“四年大发展”是贯彻落实《规划纲要》承上启下的重要阶段，是关系到广东未来发展全局的关键之战。

　　建设十大工程（部分）

　　《工作方案》中专门拎出了东莞“绿道”建设、产业结构优化升级、重点创新发展平台、宜居城乡建设、深莞惠一体化、文化名城建设等“十大工程”,内容更加具体,目标要求细化，是“四年大发展”的重要指引和支撑。

　　“十大工程”分为74个重点项目，总投资预计为1890亿左右。

　　综合交通体系工程

　　1

　　轨道交通网络建设

　　重点规划建设市域轨道交通R2线新石龙火车站-东莞虎门站段，2012年底继续进行土建施工，完成大部分主要设备采购，确定车站设备安装、装饰非毛坯的施工单位及监理单位。做好R1、R3线的开工准备，至2011年底基本完成项目可行性研究报告。

　　2013年前重点建设广州-东莞-深圳、东莞-惠州两条城际轨道交通项目，形成至广州、深圳两枢纽及惠州的快速客运走廊。完善铁路网络，2011年建成广深港客运专线东莞段。

　　交通枢纽建设

　　尽快启动东莞火车站（新石龙火车站）、东莞虎门站、东莞东站（常平东站）、望洪站综合交通枢纽整体规划研究。

　　2

　　产业结构转型升级工程

　　建设全国转型升级试点城市

　　组建东莞特色口岸保税物流中心，利用好“外博会”等国内平台、搭建更多的加工贸易内销平台。

　　重点支持出口300强企业、拥有自主知识产权、自主品牌和自主核心技术的企业，在市场重新洗牌过程中加快做大做强。

　　发展战略性新兴产业

　　至2012年，全市战略性新兴产业总产值达到1500亿元，其中，四大战略性新兴产业总产值超1300亿元，建立起产业链完整、集聚度高、拥有关键核心技术的产业基地。

　　建设1-2个具有一定规模优势和特色的薄膜太阳能产业园，建立3家以上国家或省级企业工程技术中心或研究院。

　　重点创新发展平台工程

　　3

　　高端服务业集聚区

　　推进东莞市保税物流园、立沙岛石化物流园、常平大京九物流园、石龙红海物流园、茶山铁路物流园、生态园城市配送物流园等六个物流园建设，扶持发展港口物流、保税物流、城市配送和铁路配送，搭建物流公共服务平台，培育第三方物流和第四方物流，培育物流龙头企业，建设珠三角地区制造及商贸流通业供应链服务基地。

　　4

　　宜居城市建设工程

　　打造高品质城镇群

　　2011年底，全面铺开城镇优质滨水空间、公共空间和慢行交通系统的规划和工程设计。至2012年，建成清溪、麻涌、虎门、常平等一批垃圾处理厂和垃圾卫生填埋场；基本完成36项污水处理工程和配套截污主干管网工程建设，启动支次管网工程建设。全市生活垃圾无害化处理率达到85%，污水处理能力大幅度提升。

　　生态体系建设工程

　　5

　　6

　　资源保障工程

　　推进无线宽带城市建设

　　至2012年，推进无线宽带城市建设和镇街宽带网络建设，实行光纤到户，实现百兆接入到家庭，千兆接入到政企。

　　文化名城建设工程

　　7

　　重点文化标志性设施建设

　　推进重大公共文化设施项目建设，重点建设好市民艺术中心、市博物馆新馆、东莞市非物质文化遗产展示中心等一批新的重大文化设施，争取2012年前完成项目开工建设。

　　深化莞港澳紧密合作工程

　　8

　　与香港理工大学合作办学

　　争取2012年底前与香港理工大学合作办学项目开工建设，积极扶持设立1-2所港澳独资或合资、合作医疗机构。

　　人才引进培养工程

　　9

　　培养社会工作人才

　　培养大量优秀实务型、管理型、督导型、研究型社会工作人才，使社会工作人才，在数量、结构等方面满足日益增长的专业社会工作服务需求。

　　基本公共服务均等化工程

　　10

　　社会保障均等化

　　2012年前，扩大深莞惠医保异地就医、社保异地监察范围，争取初步完成建设与珠三角地区养老保险关系无障碍转移的衔接平台。

　　医疗卫生服务均等化

　　2012年基本实现卫生信息资源互通共享。

　　推进公共教育均等化

　　争取在2012年前后建成硕士学位授予单位；积极推进东莞理工学院与世界名校的合作办学，推进东莞理工学院城市学院新校区建设。