京沪难于出台购房落户 新一轮救市难挽房价走势

2008年下半年以来，地方政府因系于财政收入各显神通展开救市，但房地产市场依旧萎靡。最近一段时间，陆续有杭州、成都等地方政府推出购房落户政策，展开第二轮救市攻略。如果说去年地方政府第一轮救市只是试探，第二轮救市则有了背水一战的意味。

“北京推这样的政策可能性不大，中央政府也不会出台这样统一的政策，各地政府自行出台，对刺激市场消费有所帮助。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为。但京展担保分析师戴晓光认为，购房落户政策在一些地方推出，有助于市场恢复气色，但不会挽回房价整体走跌的颓势。

京沪难出台

2月13日，广东省十一届人大二次会议正式开幕，省建设厅在提交给与会代表的参阅材料《2008年我省房地产市场运行情况及2009年工作思路》中提出，拟在有条件城市放宽购房入户政策。试图再次刺激房地产市场消费。

此前的2月9日，业内专家因看到全国不断有城市推出购房入户政策，建议北京、上海等四大城市应出台购房落户相关政策，以提振市场购买力。

但北京市崇文区政府一人士告诉《华夏时报》记者：“北京市本身常住人口密集程度已经过高，户口指标和城市资源异常紧张，如果允许购房入户，势必带来城市人口规模加剧扩大，同时给医疗、教育、社会保障等城市资源带来新的压力和问题，市政府没有必要为了刺激房地产消费而出台这样代价很高的政策。”

据了解，购房落户政策最早出现在十年前的北京、上海等大城市，当时户籍制度比较严格，该政策出台导致城市人口激增，带来教育、社保等问题,后来，北京、上海、广东等城市相继取消了该政策。

复旦大学房地产研究中心主任尹伯成也指出：“购房落户政策要上升到全国性的政策还为时尚早。对于常住人口超过1700万的北京和上海来说，是否推出购房落户政策，其人口承载力是最大的阻力。”

据了解，上海市政府表示打算出台新的户籍政策，将从以往的“指标限定”转为“条件管理”，今后居住证转户口将逐步增加。上海还打算参考国外一些城市“居住证累计满7年可转户口”等做法确定相关标准，给予有居住证的来沪人员“依次轮候”转落户籍。

中小城市效果明显

尽管各方对购房入户政策争执不下，但目前全国已经有杭州、成都、武汉、重庆、天津等城市率先推行“购房入户”政策。

相对于超大城市的资源紧张，中小城市因为户籍指标相对宽松而在执行上相对容易。

中国海外一位负责人指出，这些城市政府的购房入户政策出台后，相对而言旗下楼盘销路略有提升。

据悉，继2009年2月4日，天津市政府宣布申办天津市蓝印户口的购房款标准，由原来统一的100万元调低为市内六区、塘沽区80万元之后，保利天津房地产开发有限公司旗下楼盘的成交量也有了较大的提高，客户群主要来自北京周边的廊坊等区域。

北京师范大学房地产研究中心教授董藩认为，购房落户政策一定是有效的。市场原本应该正常运行的，但是在特殊情况下，可能会发生失灵，在失灵情况下需要政府来救市。董教授指出，这项政策如果实施得好，可能要比别的政策更有效，有助于房地产市场的稳定。

但戴晓光认为，“随着中国户籍制度的改革，大城市户籍含金量会越降越低，越来越不值钱，届时户口就失去了目前与城市资源千丝万缕的联系，自然也就不再值钱，目前城市尚在拿户口来吸引购房者，可能会导致以后的不公平”。

无力扭转房价走低趋势

虽然购房入户引起多方争议，但业内专家一致认为，购房入户只能刺激市场需求，对房价走低的趋势，却回天无力。

“购房入户只能激发消费者购买房产的欲望，但却不能决定消费者是否买房。要救市，主要还是逐渐降低房价，而不是用行政措施来刺激楼市。”首创集团一人士指出，相对于目前消费者的心理承受力，目前的房价仍然略高，市场真正回暖，尚需房价再下行一段。

中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞表示，针对房地产市场的调控，更多地应该运用市场手段而非行政手段。

戴晓光也认为，政府出台诸多救市政策，但目前成交量仍然持续低迷，根本原因是因房价仍然未调整到底，不管是购房入户还是购房退税，开发商只有进一步下调房价，才能真正吸引到需求。