易宪容：如何建立中国房地产市场发展的长效机制

　　比如，通过公共决策方式制定《住宅法》，把住房性质彻底地界定为居住功能，一切税收及信贷政策都围绕着这个界定。还有，通过公共决策方式修订现有的土地制度法规，以此来保证土地各权能界定清楚合理，建立全国性土地基金，而不是让国有土地的公有产权转化为地方政府所有。在这样的基础上来确立适应中国国情的房地产市场发展模式。

　　新加坡国立大学叶秀亮教授近日提出，要使中国经济再保持10年8%以上的增长，就得确立一个以中低收入居民有能力支付的住房发展体系。因为这个阶层的居民具有无限大的住房需求市场，政府只要通过持续10年公营住房建造，就可帮助这个阶层的居民实现“居者有其屋”，住房市场也将成为中国经济增长之动力。

　　其实，这就是建立一个什么样的中国住房市场发展模式的问题。前十几年我国住房市场快速发展与繁荣，但绝大多数居民(不仅城市也包括农村)，仍有无限大的基本住房需求。如果能通过住房市场把这些居民的住房需求释放出来，既能造就我国住房市场的繁荣，又使住房市场真正成为中国经济增长的动力。这就是建立中国房地产市场长效机制的核心所在。

　　再清楚不过，释放绝大多数居民的住房消费需求，就得在上述所制定的法律法规基础上，以市场化及政府的力量来推行。而市场化力量，就是通过住房信贷政策及税收政策把住房界定为消费品，鼓励住房消费，遏制住房投资机制，去除住房赚钱功能。政府的力量，就是通过有限财政资源增加保障性住房建设，以此确保最为困难的居民的基本居住条件。换言之，有效的经济杠杆是房地产长效机制的主要内容，而保障性住房建设是房地产长效机制不可或缺的部分。(作者系中国社会科学院金融研究所研究员)