90/70政策五年沉浮录：风光出世到陷窘境 会被取消吗

    一个事物的出现有其必然性，有时很突然，有时不可避免，需坦然接受的。基于民生和稳定房价的考虑，90/70政策华丽诞生了，当年颇显风光。

    2006年，国务院办公厅转发37号文件，实施9部委联合制定的地产调控细则，其中明确规定，城市住宅开工量中的70%应该为套型面积90平方米以下的中小户型住宅，对于已经批准规划，但未开工的在建项目，也需要按照这个要求对规划进行重新调整。这就是轰动一时的90/70政策。

    90/70政策的出台是希望通过政策增加住房的供应，从而稳定房价。当时的政策出台确实给市场带来一定的冲击，不少项目纷纷改规划，开发商愁眉紧锁，购房者欢腾雀跃。
    
    但由于90/70政策争议性太大，打击面太大，部分地方政府在执行的时候不够坚决，睁眼闭眼监督不到位。开发商也为此想破了脑袋，某天突然一拍大腿，雀跃而起，仰天大笑——终于可钻空子想对策来规避这一政策。两套房子一起卖，推出市场的一样是大户型，因此90/70政策并没实质性增加市场供应、满足低收入家庭购房，开发商的如此对策让90/70名存实亡。
    
    政策出来时，相应的工作也开展了不少，如2006年针对套型面积，原建设部房地产司司长沈建忠做出了“套型面积即套内面积”的解释，但随后，被国务院办公厅询问后，建设部否认了这一解释，并专门下发文件称，套型面积等同于包含公摊面积在内的建筑面积。

    其中有一招颇具杀伤力。2006年原建设部下发文件，规定了对规避或者变相规避90/70政策的行为进行严厉处罚，其中包括没收违规房产充当保障性住房，以及永久取消设计单位资质等严厉处罚的行为。

    2007年，原建设部质量安全监督管理司出台一份关于90/70设计的技术指导，其中对90/70政策形成了一些突破，该指导在建设部网站刊登不到两小时即被撤下，随后，原建设部废止了这份技术指导。

    90/70政策目前除了在市场化较高的珠三角城市群执行严格外，在中国不少内地城市甚至环渤海、长三角城市群已不复存在，不少城市纷纷修正甚至熟视无睹，让珠三角各大城市的开发商们频有怨言。

    2008年，南京、重庆等城市楼市低迷，在国务院认可地方政府因地制宜治理地方房地产市场的总体精神下，两个城市开始寻求突破90/70的限制，住房和城乡建设部未做明确表态。

    2009年，北京、兰州等城市对90/70政策进行了修正。北京1月出台的“15条政策”的第11条规定：“对商品住房项目，在全市总量平衡的前提下，根据市场需求确定套型面积和比例。”兰州2月出台的“16条政策”规定：“从2009年1月1日起，将商品房建筑面积中，把90平米以下比例达到总面积70%以上的规定暂时调整为50%以上。”

    杭州随即传来消息，称90/70政策可能会松动，开发商正在忙着对户型进行调整。之后90/70政策被叫停，最终将90/70变为90/50。

    上海方面执行90/70政策相当严格，除了每个项目都有符合90/70政策外，一些郊区项目甚至要达到74%以上的面积建成90平米以下户型，曾一度被业内称为74/90。2009年10月，上海嘉定明确取消“90/70”限制。

    五年了，在珠三角，90/70政策执行力度基本属于不折不扣的严格，而对不少内地城市而言，90/70政策已然成为一纸空文。曾经有人用这样一句话来形容90/70政策的宿命：生得暧昧，死得尴尬。

    的确，90/70政策在开发商的抵制和某些地方政府的默许下，被架空了，大家都心照不宣，但在珠三角，这张窗户纸至今无人站出来捅破，至于什么时候正式退出市场，需要的是勇气和时间。