大连成立共营制土地股份合作社 助力乡村振兴三赢开局

记者近日了解到，大连市低收入村、庄河市仙人洞镇冰峪村成立农业共营制土地股份合作社，将“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，预计到年底纯收入可达25万元至30万元。农民入股土地每亩可增收700元以上，收入较以往提高2倍；村集体增收6万元，将消除村集体经济“空壳”状况。通过发展农业共营制土地股份合作社实现共同富裕，开启庄河市农村发展可复制新模式，实现庄河市乡村振兴发展良好开局，谱写庄河市乡村振兴发展新篇章。

冰峪村现有1393个农户，人口4390人，耕地面积7230亩，2017年农民人均可支配收入11759元，是一个没有村级集体收入的“空壳村”，属于大连市128个低收入村之一，计划2019年脱贫退出。为落实庄河市委、市政府关于精准扶贫、发展壮大村集体经济、增加农民收入的部署，2017年10月，冰峪村注册成立庄河市聚源土地股份种植专业合作社，入股土地1009.5亩，入股农户271户，占全村总户数1/4。选举村书记张守杰为理事长，职业经理人竞聘上岗，统一管理。合作社制定和建立规范的合作社章程、理事会和监事会制度、财务管理制度、盈余分配制度和档案管理制度等，确定保底加二次分红的办法进行利润分配，即：土地入股农户保底收入每亩600元，纯利润按照职业经理人、入股农户、合作社和村委会按4∶2∶2∶2比例分红。

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　　从自然资源部获悉，我国农村土地制度改革33个试点地区已按新办法实施征地共1101宗、16.6万亩;集体经营性建设用地入市地块970宗、2万余亩，总价款约193亿元，收取土地增值收益调节金15亿元;各地共腾退零星、闲置宅基地9.7万户、7.2万亩，办理农房抵押贷款4.9万宗、98亿元。我国农村土地制度改革完成阶段性目标任务。

　　据中国自然资源报8月17日消息，自然资源部相关负责人表示，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点自2015年3月启动以来，试点范围不断扩大，试点内容更加丰富，在相关部门和地方党委政府共同努力下，试点工作取得积极成效，也有力助推了乡村振兴和脱贫攻坚。

　　征地制度改革在多年来征地实践和改进管理基础上，按照新的改革试点任务，着力在“缩小土地征收范围”上取得突破，在“规范土地征收程序”“完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制”“建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制”等方面积极探索、务实进取，边研究、边实践，边总结、边提炼。截至今年6月底，已按新办法实施征地共1101宗、16.6万亩，形成了一些宝贵的改革成果。

　　集体经营性建设用地入市试点地区按照全国人大常委会的法律授权，按照“同权同价、流转顺畅、收益共享”的目标要求，积极稳妥推进，形成了较完整的工作制度和政策体系，社会和市场对于入市集体土地的接受程度逐渐提高。截至今年6月底，集体经营性建设用地入市地块970宗、2万余亩，总价款约193亿元，收取土地增值收益调节金15亿元。

　　宅基地制度改革试点启动以来，各地通过因地制宜土地推进改革，在宅基地确权登记颁证，加强村民自治管理、探索新的取得方式以及盘活闲置宅基地等方面取得了积极进展。各地加大闲置宅基地盘活力度，稳步探索宅基地自愿有偿退出机制，截至今年6月底，共腾退零星、闲置宅基地9.7万户、7.2万亩。各地在确权登记的基础上，积极配合开展农民住房财产权抵押贷款试点，截至今年6月底，办理农房抵押贷款4.9万宗、98亿元，群众获得感明显增强。

　　从地方来看，33个试点县(市、区)中，安徽省金寨县、西藏自治区曲水县、甘肃省陇西县属于国家级贫困县。三个试点县立足本地实际，结合脱贫攻坚深入推进改革试点，取得了明显成效。特别是安徽省金寨县立足山区贫困县、自身资源禀赋、发展阶段等实际，以宅基地制度改革为着力点，结合易地扶贫、水库移民搬迁、美丽乡村建设、抗灾减灾实施、生态涵养区保护等重点工作，积极探索农村土地制度改革与精准脱贫协调发展的新路子，形成了一系列制度性成果，受到广大群众的支持和拥护，为山区贫困地区开展改革试点工作提供了较好的经验借鉴。

（房掌柜整理来自大连日报、中国证券网）