南海出台三旧改造新政策 激发市场投资者的参与热情

记者昨日获悉，《南海区“三旧”改造项目引入合作方开展土地前期整理的操作指引(试行)》(下称《新指引》)已正式实施。该政策对村集体项目土地前期整理合作方的引入方式和收益方式作出调整，有望进一步激发市场投资者的参与热情。

去年5月，南海出台了《南海区“三旧”改造项目引入合作方开展土地前期整理的操作指引》(南旧改〔2016〕4号)。该指引适用于权属人为村集体的商住、商业用途“三旧”改造项目，规定以项目土地“保底价”竞价、价高者得的方式公开引入土地前期整理合作方，合作方的收益则依赖于项目土地溢价分成。

该指引有效激活了投资者参与土地前期整理的积极性，但随着房地产市场持续走高，一些弊端逐渐暴露。为此，南海对原操作指引进行修订，把投资者竞标的依据从“保底价”转变为奖励比例。记者翻阅《新指引》得知，在一定范围内，竞投方围绕奖励比例展开角逐，奖励比例最低者为竞得人。

《新指引》还打破以往单一的收益方式，为合作方提供了垫资回报、增值奖励、垫资回报与增值奖励相结合三种途径，村集体可自行采用任意一种。其中，垫资回报不得高于土地前期整理成本的15%;而增值奖励的奖励比例不得高于增值收益的50%。

值得注意的是，只有选择增值奖励或增值奖励与垫资回报相结合的“三旧”改造项目，才能以奖励比例选择合作方，否则需采用“垫资回报竞价、价低者得”的原则。南海区国土规划和水务局(国土)相关负责人认为，土地前期整理合作方引入方式和收益方式的转变，不仅能减小土地前期整理对土地出让市场的影响，也有利于提高市场投资者参与土地前期整理的积极性。