中国楼市的破局之路

10月：住建部启动闲置公积金贷款

【回放】10月，住房和城乡建设部等7部门联合启动公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点工作。首批试点城市超过30个。

利用住房公积金闲置资金发放的保障性住房建设贷款，必须定向用于经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房、特大城市政府投资的公共租赁住房建设，禁止用于商品住房开发和城市基础设施建设。

【影响】截至2008年年末，全国住房公积金缴存余额超过1.2万亿元，其中闲置资金规模已达数千亿元。如何提高使用效率并实现保值增值，已经成为公积金管理面临的重大问题。

住房和城乡建设部有关负责人指出，利用住房公积金闲置资金贷款支持保障性住房建设，有利于提高住房公积金使用效率，实现住房公积金保值增值。同时，也有利于拓宽保障性住房建设资金来源，加快保障性住房建设，推动实现“住有所居”目标。

12月7日：让百姓多花钱，让居民买得起房

【回放】12月7日闭幕的中央经济工作会议释放出楼市调整的信号。会议提出增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加强廉租住房等保障性住房建设。

【影响】信息显示，针对中低收入群体的廉租房、普通商品住房和农村危房改造等受到了决策层的高度重视。这句虽然简短但分量最重的描述，被业内人士认为，为2010年的楼市政策定下了基调，即以稳为主，略有调整。

12月9日：二手房转让营业税优惠终止

【回放】12月9日，国务院常务会议通过决议，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。就在同一天，国家发改委主任张平在全国发展和改革工作会议上表示，明年将增加中低价位和限价商品房的供应，抑制投机性购房。

【影响】消息传出，不少业内人士长舒一口气。调整仅涉及二手房营业税，比预期力度小很多，国家还是支持房地产市场的。明年，一方面，自住消费仍将鼓励；另一方面，“炒房”将面临抑制。
12月14日：“国四条”出台

【回放】12月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，首次明确提出“加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头”，并出台四条政策(即“国四条”)。这是继9日国务院出台二手房营业税新政后，对房地产市场进行的又一次“冷处理”。

【影响】对于当前深陷“高烧”的楼市来说，“国四条”释放了清晰信号，这一剂“退烧药”有望为楼市清热去火，但能否“药到病除”还需观察。关键是，上述办法能否得到有效落实？

12月17日：开发商拿地首付不低于50%

【回放】12月17日，财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。如果开发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。

【影响】中国社会科学院金融所金融市场室副主任尹中立表示，首付50%，一年内付清全款，是硬性压缩企业在土地的空间，当今地价高涨，全款支付之后不开发将显著增加资金成本，因此会相应压缩开发企业的囤地、炒地空间。