东莞厚街黄金小镇：构建产业全生态链 给黄金珠宝人一个家

1月19日，由南方报业传媒集团、广东省社科院主办“乡村振兴与新型城镇化论坛”在广州市从化区召开。在“广东十大明星小镇”颁奖仪式环节，东莞厚街黄金小镇凭借黄金珠宝产业全生态链的特色优势获评“广东十大明星小镇”产业类特色小镇称号。

“我心目中的广东十大明星小镇”评选活动自开展以来，得到社会各方积极响应。主办方从申报单位中筛选出32个具有代表性的小镇，这些参选单位涵盖了制造业专业镇、文旅小镇、新业态镇。经过网络投票，最后由广东省社科院提供专家支持组成评审委员会进行专业评审。

南方日报社社委姚燕永代表组委会介绍东莞厚街黄金小镇获奖理由时表示：“黄金之所以称为黄金，是因为有独特的物理性质。这里之所以成为黄金小镇，是因为其独特的黄金珠宝全产业链生态。80万平方米的‘小镇’，让数千年的冶金文化，在不断延伸的产业链中，找到新的发展沸点。”

专家热议产业类特色小镇

黄金小镇全生态链模式获肯定

会议现场，中国社会科学院农村发展所研究员党国英，国家发改委城市和小城镇改革发展中心政策研究院副院长、研究员范毅，华东师范大学城市与区域规划研究院院长教授曾刚，浙江省发展和改革研究所副所长费潇，广东省中国特色社会主义理论体系研究中心副秘书长、研究员刘伟等专家学者为乡村振兴和特色小镇的发展展开研讨。

作为产业特色小镇，黄金小镇是信泰集团在东莞厚街30多年黄金珠宝业发展沉淀的基础上，顺应行业发展趋势，通过专业规划，集聚深圳、广州等地黄金珠宝业行业资源外溢，根据欧洲产业小镇的先进理念，以总部工坊、智能产业大厦、产业服务中心、设计研发中心等为核心，集研发加工、展销贸易、创意作坊与商业体验、工业旅游、文化体验于一体，并依托全产业链融合金融服务的创新模式，构筑全国首个黄金珠宝产业全生态链特色产业小镇。

范毅说，不是有特色就能称之为特色小镇，特色小镇应该具有综合功能。在特色小镇的产业工作上，要让社会主体参与到小镇发展中，分享小镇发展的红利，从而调动社会主体积极性，让小镇更有生活气息。以此观之，黄金小镇由行业龙头企业主导，融合研发、设计、旅游等打造全生态链的模式，似乎已在描绘未来充满活力的“小镇生活”。

费潇结合浙江特色小镇建设的实践，分享浙江小镇建设经验，他认为，小镇功能定位要清晰，要注重创新驱动发展，同时要避免过度建设。对于黄金小镇，他认为这种行业龙头企业集聚行业下游企业，发展设计功能和旅游功能，打造多功能的融合模式，与浙江濮院毛衫小镇类似。而黄金小镇用定制设计体验来带动旅游，在袜艺小镇也有相似的成功先例。

推动黄金珠宝产业转型升级

黄金小镇有望成为产业新核心之一

信泰集团总裁王瀚康说，信泰集团本身具有黄金珠宝产业的基础，具有行业号召力，将以开放的心态提供高品质的服务和产品作为使命。黄金小镇是东莞市政府的重大项目之一，计划投资30多亿元，建成投产后两年内预计可实现加工黄金200吨，销售收入约800亿元，税收贡献超4亿元，带来1万个就业岗位，将有力助推黄金珠宝产业升级，在带动区域经济发展东莞产业多元化丰富城市文化旅游业态方面，发挥特色产业小镇的独特作用。

在设计研发中心制版打样，到高层智能工厂生产加工，回到总部工坊展览销售，产业服务、商务生活、观光休闲一条线贯通；在黄金珠宝博物馆探访饰品演变的历史脉络，到专业展馆品鉴珠宝，现场观摩能工巧匠的非凡技艺，边逛边“淘金”，每段旅程都有新故事；在这里，游客随时可以与知名设计师交流……

“黄金小镇不仅是一个专业产业园，也是一座主题文化体验园，既全链条解决产业发展问题，又深度扩大产业价值，打造一个集绿色生态休闲、居住、人文于体的产融结合的发展空间。”信泰集团产业板块相关负责人介绍，黄金小镇将以“旅游＋”“互联网＋”发展新模式、全产业链发展平台运营新模式等特色，打造一个具备全国影响力的黄金珠宝产业变革平台。

广东承担中国近八成的黄金珠宝加工量，深圳罗湖是中国最大的黄金珠宝交易市场，广州番禺也是黄金珠宝产业的聚集地，而黄金小镇正好处于距离番禺和罗湖1小时车程内的“黄金区位”。出众的“区位优势”将吸引众多行业巨头抢滩发展，有望与深圳罗湖形成中国黄金珠宝产业双核驱动新格局。

广东省社科院企业研究所副研究员严若谷博士指出，从产业角度来说，我国是黄金珠宝的生产大国和消费大国，但是从全产业链条来看，国内还没有一个物理意义上的全产业链面对消费者的聚集体。当前，黄金珠宝产业在广东发展规模很大，但是现在还没有一个面对消费者，同时整合生产、设计等功能的综合性载体，而黄金小镇正好能够填补这一空白。

目前，黄金小镇已重点针对中国黄金珠宝龙头企业、品牌商、制造商进行招商，推动龙头企业和品牌企业入驻项目设立区域总部。截至目前，黄金小镇已成功引进一批黄金珠宝龙头企业，并与多家龙头企业建立战略合作和达成入驻协议，包括老凤祥、中国黄金、中国珠宝、金一文化、盛峰首饰、嘉言珠宝等行业龙头。

业内人士分析指出，龙头企业“扎堆”入驻，形成专业化、集群化新型发展模式，改变单枪匹马的传统经营方式，将有利于凝聚企业力量，打破瓶颈制约，推动黄金珠宝产业转型升级。

业内人士透露，黄金珠宝企业的原材料每月周转次数一般都超过3次，而优秀的黄金珠宝企业甚至达到月周转7次，这意味着黄金珠宝企业需要快速反应。而要提高周转效率，小型制造企业往往会主动靠近龙头企业，缩短对接时间。因此，如果多个行业龙头落户黄金小镇，将迅速吸引大量行业企业在这里集聚，助推产业加速发展。

黄金小镇正在加速建设

黄金小镇营销中心今年5月投用

目前，黄金小镇一期已经全面动工，预计2018年5月营销中心正式投入使用。说到未来黄金小镇的发展，信泰集团总裁王瀚康信心十足。他说，黄金小镇可以承载超过1000家黄金珠宝企业入驻。更重要的是，黄金小镇预计每年吸引游客和消费者超过千万人次。

“黄金小镇模式在其他地方还没有出现过，尤其是给珠宝人一个家的提法非常走心，我看好这个项目。”老凤祥东莞分公司总经理安丽芳表示，现在老凤祥已经在厚街开设了两家工厂，都是与信泰集团进行合作。

连续两家工厂都选择设在厚街，正是因为老凤祥相信信泰集团的实力和资源整合能力，也看好厚街黄金产业集群的未来。

安丽芳说，对于珠宝产业企业而言，进驻园区可以解决员工住宿、对接政府等诸多问题。接下来，许多广州、深圳的黄金珠宝企业都有搬迁的需求，而黄金小镇为这些企业提供了全方位的配套，不但方便高效，还有利于留住人才。

相关链接：东莞特色小镇探索运营寻求突破

特色小镇在东莞怎么建？围绕这一话题，记者近日走访对话东莞多家特色小镇的建设者。在他们看来，东莞在发展特色小镇上有得天独厚的优势，但要培育好特色小镇，防止千镇一面、一哄而上，关键还是得有特色产业，并始终坚持政府引导、市场化运作，跨界整合好各方资源，与新型城镇化建设结合起来，合力突围。

市场化运营让基金公司“募得到钱、找得到项目”

作为东莞首个投入运营的特色小镇，松山湖基金小镇从今年4月才开始正式启动运营，相对于北京、杭州等先行地，东莞在国内起步并不算早。从全国范围来看，现在国内各类基金小镇有数十个，且大多都以建设大体量的物理空间载体为基础，出台了相应的扶持政策。无论是物理空间还是政策扶持，都是松山湖基金小镇前期不具有的发展优势。

“面对众多基金小镇纷纷崛起的挑战，松山湖基金小镇找准自身定位，坚持差异化竞争，始终将发展核心聚焦在解决基金行业发展痛点上，因此赢得了广大基金公司和机构的信赖。”

张敬智告诉记者，目前全国有超过2万家基金公司，管理着超过14万亿元的资金规模，在这其中，松山湖基金小镇重点发展股权投资基金尤其是并购基金，并通过金融创新为东莞实体经济发展注入金融活力，推动东莞“倍增计划”的实现和实体经济的发展。

具体来说，围绕股权投资募、投、管、退各流程环节的发展需求，松山湖基金小镇通过“抓落实”“通水源”“强对接”“防风险”等举措，全方位解决行业发展痛点，“简而言之就是让基金公司募得到钱、找得到项目、投得出去、退得出来。”

比如，针对基金公司/机构工商注册和在从业人员备案难问题，松山湖基金小镇主动与工商部门及基金业协会沟通对接，至今已帮助40家基金公司和机构在松山湖加速落地。

又比如，针对入驻基金公司和机构募集资金的需求，松山湖基金小镇通过打通银行、券商、财富管理中心等资金渠道，获得工商银行、交通银行、兴业银行、华兴银行共200亿元并购基金优先级额度授信，与复思资本、东莞农商行合作发起100亿规模教育产业基金，并引进渤海小村10亿元FOF夹层母基金，为进驻基金公司/机构募集资金提供便利通道。

此外，松山湖基金小镇还通过与多家国内孵化器进行孵化矩阵合作，在松山湖针对中小型基金公司和机构打造私募梦工场平台，率先搭建线上基金小镇对接新通道，为基金公司在全国范围投资优质团队、项目、企业提供线上线下全方位投融资对接平台。

政府引导把控整体方向创造制度环境“特色小镇要做好，必须坚持市场化运作，但政府的引导同样不可或缺。”张敬智坦言，松山湖基金小镇自启动之日起就带着“钱袋子”来的，松山湖控股公司与东莞市产业投资母基金、松山湖基金小镇股权投资母基金、“倍增计划”基金、粤科（松山湖）母基金组成的115亿元母基金自启动时便入驻，并按照市场化运作，为松山湖基金小镇的发展构建了重要优势，这也是东莞区别于其他地方发展基金小镇的特色之处。

此外，在基金小镇建设过程中，松山湖和东莞的金融部门不断给予基金小镇运营方指导，共同搭建防范金融风险的举措。目前，松山湖基金小镇正在争取搭建一站式服务平台，形成信息化管理系统，通过对松山湖基金小镇入驻基金公司/机构的资金募集和投资者、资金投向等进行实时动态跟踪，确保相关参与主体、资金流向及使用的合法性，防止出现以往部分地方出现的注册不备案等情况。另外，通过信息化管理，对相关统计数据进行大数据分析，精准引导投融资对接，为相关政策出台及调整、相关从业人员的继续教育培训等提供科学依据。

在张敬智看来，目前全国各地的基金小镇都有配套出台政策扶持，东莞要发展基金小镇，接下来同样需要出台相应的优惠政策，但这并不意味着东莞要跟其他地方拼政策，优质的基金是不会看哪里政策好就往哪里去的，城市之间的竞合，关键比拼的是综合优势，东莞可以像成立母基金那样，因地制宜出台相应政策，来鼓励和推动东莞金融创新，并支持到实体经济的发展当中。

对于政府引导在特色小镇建设过程中应该发挥怎样的作用，广东尚正堂集团总裁黄欧有自己的见解。黄欧是位于广东省东莞市大岭山镇的“皇家香园·莞香小镇”的运营者，2017年，莞香小镇与长安智能手机小镇成为东莞唯一入选的广东特色小镇创建示范点项目。

莞香小镇位于大岭山大环村境内，预期规划面积4.34平方公里，其规划定位为世界香文化的交流展示平台、世界香料和香制品的贸易平台、世界香料运用的研究研发平台、香料贸易的结算平台（银行、期货），旨在抢夺世界香料贸易的定价权、标准话语权、世界香料贸易的结算权。

据黄欧介绍，莞香小镇总投资不低于50亿元，主要采取企业融投建设模式，将整体以莞香文化为主题，结合旧村改造和旧厂房升级，进一步盘活闲置土地，逐步打造成集莞香有机种植、旅游度假、特色美食和健康养生，以及莞香文化综合开发为一体的特色小镇，从而实现“产城人文景”融合发展。

“目前园区累计投入6亿多元，基本完成道路等配套设施建设。”黄欧坦言，单纯靠一家企业实现莞香小镇的上述建设目标并不容易，应该由政府牵头引导，各方参与者联合成立“莞香小镇规划建设工作联席会议办公室”，作为统筹项目建设的重要机构。同时，组织由政府、产业、文化、教育、宗教、旅游、规划等单位共同组成“莞香小镇项目开发顾问团”，广东尚正堂集团作为项目开发企业主体，将接受指导和监督，联合战略投资人总体发起、总体策划、总体规划、总体设计、总体投资、总体建设、总体营运。

一名来自基层镇街政府部门的负责人则坦言，作为地方政府，对于特色小镇的支持，更多体现在顶层设计、制度建设、服务管理上，核心是把控整体方向、创造制度环境、完善配套基础设施、提供公共服务。目前，东莞很多镇街发展特色小镇，都是将城市升级、产业升级等理念一起植入其中，希望借助特色小镇建设，提升城市品质，吸引优质人才、优质项目前来发展，进而培育新的发展动能，引导淘汰落后产能，撬动挖掘新的增长点，实现发展动能切换。

以中堂镇为例，在过去数年大刀阔斧淘汰众多两高一低产能后，中堂最近刚刚明确提出要全力打造智能科技特色小镇，并绘制了相应的路线图。“就现实来看，面对很多镇街业已形成的旧有产业体系和城市格局，众多特色小镇要有所作为、喝到汤，很多时候得先啃得下硬骨头。”

产业协作“开发商＋产业龙头”的跨界融合成共同选择

梳理东莞正在规划建设的多个特色小镇，包括碧桂园、保利、星河等品牌在内的开发商均十分看好东莞发展特色小镇的前景。

“近年来，东莞以更为积极的姿态深度融入粤港澳大湾区，与周边几大城市都形成了深度的产业合作关系，不仅弥补了东莞现代服务业不足的短板，也大大受益于周边几大城市的产业溢出、科创成果溢出和文化成果溢出。”碧桂园一名相关负责人表示，因此，碧桂园莞深区域在东莞积极深入地布局产城业务，并于今年专门成立产城事业部，全面践行集团的产城融合和科技小镇战略方针。

从开发商涉足特色小镇建设的路径来看，“开发商＋产业龙头“的跨界融合已成为不少特色小镇的共同选择。

以碧桂园为例，在产业资源方面，碧桂园莞深区域产城已经与工业互联网巨头思贝克集团、“千人计划”南方创业服务中心、上市企业快意电梯、211工程高校暨南大学研究院等众多知名企业达成战略合作协议，在科技小镇、产业孵化器、工业园区运营等方面携手开展全面合作，为碧桂园莞深的产城体系注入创新和人才的血液。

同时，碧桂园尝试把传统产业园区运营服务的改良和碧桂园体系类的特色服务结合在一起，打造碧桂园特色的科技小镇和不一样的科技小镇园区。例如提供企业运用场景，真正实现产、城、人的融合，同时还会把碧桂园内部体系的职能放到科技小镇中，比如，数据运营和管理、教育和培训、家居智能化、博士后流动站等。此外，碧桂园的上下游相关产业链，比如社区O2O、平台支撑、智能化等合作伙伴也会被吸引到科技小镇中。

前不久，广东东莞水乡管委会和碧桂园签订的新能源科技产业园便充分体现了这一理念。按照双方签订的合作协议，新能源科技产园将作为碧桂园在水乡新城建设科技小镇的首个启动项目，旨在推动水乡新城创新驱动发展和新型城镇化建设，打造国际一流、国内领先的创新驱动示范区。

新能源科技产园将重点引进水氢汽车项目，布局水氢新能源科技产业园，通过五年建设，打造国内领先、国际一流的新能源科技小镇，具体包括成立广东水氢汽车研究院，打造水氢轿车整车设计、生产、展示基地，为水氢新能源产业集群提供“为凤筑巢”式服务体系等。为实现这一建设目标，碧桂园已经与全球领先的光伏能源综合服务提供商隆基新能源达成战略合作，为新能源科技小镇的基础奠定良好的合作伙伴资源和基础。

上述负责人表示，特色小镇的建设，归根到底核心还是产业，而这恰恰是东莞的优势所在，几乎每个镇都有特色支柱产业。目前看来，东莞作为粤港澳大湾区的节点城市，从区位优势看，位于广深港黄金经济带上，无论是产业转移，还是资本流动，东莞都具有无可替代的优势。从产业优势看，东莞拥有制造业名城的美誉，无论是产业链还是供应链，都较为完整并舒展有力，既可以担当广深港商品贸易的供给者，又可成为这些城市高端产业转移和技术创新成果产业化的基地。产业基础好加上综合成本相对较低，将有望成为东莞发展特色小镇的核心优势之一。

有特色小镇研究者则提醒，一个真正的特色小镇，从规划到建设，到运营，到基本的功能完备，非三五年之功可完成；同样，以企业为建设主体的特色小镇也不一定每个都能成功，因此东莞在发展特色小镇过程中，既不能拔苗助长，最终变成形象工程，也不能听之任之，最终成为地方发展甩不掉的包袱。

评论

创新生态才能孵化未来

特色小镇遍地开花，东莞的城市产业开发正在显现出新趋势、新特点。事实上，经济进化过程中必然存在复杂交互作用，其中有些更会深深触及发展中面临的一些问题。这不仅是创造性破坏，更重要的是创造性重组。

发端于浙江的特色小镇，突破传统建制街镇的行政区划局限，以特色产业空间集聚区为发展单元，激发经济、文化、生态、社区乃至历史渊源等因素，形成叠加效应，实现“特而强”“聚而合”“小而美”，成为新常态下推动产业创新升级和新型城镇化发展的重要抓手。

当前，广东从供给侧结构性改革出发，着力培育特色小镇经济，应积极发挥其专业镇建设起步早、产业配套完善的优势，借力制度供给创新，提高政府间协同治理能力，盘活存量经济，加快发展动能转换。而东莞理应在这方面走在前列，推动经济转型升级。

市场化机制是特色小镇的活力因子。浙江特色小镇在建设上采取“政府引导、企业主体、市场运作”的机制，摒弃政府大包大揽。而从目前的东莞的项目实施来看，政府、企业与市场正形成良好的协作效应。未来要追求的是，在产城人融合的大趋势下，创建起别具一格的创新生态。

正如《创新的雨林法则》作者提出的，硅谷创新的最重要因素不是这些，而是生态。资本容易流动，政策也随时可以变更，能够始终聚集创新力量的只有生态，不可轻易复制的核心竞争力也是生态。创新生态圈的构建，不是堆砌概念，而是通过资源的导入，满足企业实实在在的需求。

纵览东莞近年来布局的特色小镇，一直在有意识地完善创新生态系统的要素，最终要通过服务、运营以及信息整合平台，来使资产持续流动起来，促进产业的成长以及升级，这才是创新生态圈的价值所在。

特色小镇除了承载沉甸甸的历史文化，还要接轨未来、孕育新经济。东莞致力于探索城市及产业升级，而真正的创新驱动，一定得从每个微小细胞的改良开始。