深圳生活区楼层垃圾拟要求撤桶 征求意见探讨按质按量收费

    生活区楼层垃圾拟要求撤桶；垃圾分类要纳入单位入职培训，否则面临5万元罚款，昨日公开征求意见的《深圳经济特区生活垃圾分类条例(征求意见稿)》(下称《条例》)规定，任何单位和个人拒不承担生活垃圾分类责任被处罚的，不良行为记录纳入公用信用信息系统，限制参与政府采购活动。

    生活垃圾细分为13类

    据统计，2017年深圳生活垃圾产生量约18000吨/天。已实施数年的《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》难以满足当前生活垃圾分类的需要，其规定的生活垃圾“三分法”的分类标准已不符合当前分类工作推进的需要等，需制定符合深圳强制分类实际和需求的垃圾分类法规。

    《条例》要求建立精细的生活垃圾分类体系。在全市总体细分为13类的基础上，根据区域不同，对特定场所的分类作了详细规定，对家庭、单位及公共场所的生活垃圾分类提出不同的要求，餐厨垃圾产生单位应当分类投放餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场、大型超市应当分类投放果蔬垃圾，公园及绿化养护单位应当分类投放绿化垃圾。《条例》还对不同类别的垃圾在收运、处置提出了不同的要求。

    入职不培训垃圾分类罚5万

    《条例》针对垃圾分类工作中的难点问题进行特别规定，最为突出的是要求生活区楼层垃圾撤桶。由于住宅区楼层设桶不利于垃圾分类投放环节监督管理，《条例》规定楼层撤桶，要求居民在集中设置的分类投放点投放生活垃圾，解决楼层投放难以监管、难以取证的问题。据悉，深圳不少新建住宅区已经取消楼层垃圾桶，楼层撤桶具备实施的条件。

    另外，《条例》规定党政机关、企事业单位、社会团体及社会组织都有垃圾分类宣传教育的责任，将相关内容纳入员工入职培训内容，否则将面临5万元的罚款。而且，任何单位和个人若拒不承担生活垃圾分类责任被处罚的，作为不良行为记录纳入公用信用信息系统，限制其参与政府采购活动。

    论证垃圾费“随袋征收”

    台北已实现垃圾费随袋征收，香港启动了立法程序，最快于2019年实施随袋征收政策。《条例》授权市政府，结合具体实践，通过综合比较、研究论证随袋征收等方式。《条例》规定，市政府应当按照产生者付费的原则，适时建立生活垃圾按质计价、按量收费制度。

    《条例》还规定，违法的单位或个人可以选择接受处罚或教育培训，培训考核合格可以免予处罚，但培训不得超过2次；同时，《条例》在合理范围内提高罚款金额，充分体现严惩重罚的原则，并依法限制违法单位或个人参加政府招标或采购活动。比如，《条例》提出对未按照要求投放生活垃圾的个人处500元以上2000元以下罚款。

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深圳逐步取消楼层垃圾桶

　　垃圾减量任务 分解到各个区

　　分类中心罗主任还表示，垃圾分类制度奖惩分明。今年下半年将实行的垃圾排放指标制度，将垃圾减量任务分解到各个区，核定各区垃圾排放指标，对超额部分，由区财政额外支付惩罚性垃圾处理费，并纳入“鹏城环卫杯”进行考核;奖励激励的是住宅小区实行厨余垃圾分类，向区城管局申报备案，志愿参与厨余垃圾分类的家庭应超过50%以上，区城管局根据住宅小区厨余垃圾分类成效核定减量补贴。

　　此外，分类中心将大力推动废旧衣物回收利用。拟与市民政局、市青少年成长基金会合作，通过公开招募谈判方式，委托1—2家公益机构从事废旧衣物回收利用，允许受委托的机构在全市布点设置废旧衣物收集箱，为愿意捐赠废旧衣物的爱心人士提供一个慈善渠道。并约定，该机构所回收的废旧衣物，须由民政部门先挑选，对符合捐赠条件的废旧衣物进行清洗、消毒、整理，作为扶贫、救灾贮备物品;对民政部门挑选余下的废旧衣物，可以售卖或加工再利用，但其营业额的10%必须捐赠给市青少年成长基金;该机构须依法经营，接受分类中心监管，定期向社会公布回收废旧衣物的数量及去向，定期审计，审计报告对外公开。

　　将研究制订垃圾费 随袋征收试点方案

　　罗主任认为，指导市民垃圾减量、做好资源回收和垃圾分类，深入开展“养成教育”，使垃圾减量分类成为市民的一种生活习惯、一种文明方式，及一种潮流时尚。

　　此外，深圳还将借鉴台北市、新北市的做法，研究制订垃圾费随袋征收试点方案，报经深圳市政府批准后，于2014年在全市选取1—2个街道办启动试点工作。

（房掌柜综合整理自南方都市报、晶报）