大连等多试点工程建设项目审批实现压缩至120个工作日内

继去年5月提出16个地区开展工程建设项目审批制度改革试点后，今年政府报告明确“在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短”。

　　黄艳表示，工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。习近平总书记强调要全面深化改革，优化营商环境;继续大力简政放权，强化事中事后监管。国务院常务会议多次研究部署工程建设项目审批制度改革工作，李克强总理在去年政府工作报告中明确提出工程建设项目审批时间再压减一半的目标要求，在今年政府工作报告中又明确提出“在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短”。韩正副总理多次作出批示并召开会议，部署工程建设项目审批制度改革工作。

　　2018年5月14日，国务院办公厅下发了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号，以下简称《通知》)，决定在北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市和浙江省等16个地区开展工程建设项目审批制度改革试点。

　　而试点的最终目标就是形成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

试点地区实现了审批时间压减一半以上

　　黄艳介绍，在各试点地区和各有关部门的共同努力下，试点地区实现了审批时间压减一半以上、由平均200多个工作日压减至120个工作日的目标，形成一批可复制可推广的经验，为2019年在全国开展工程建设项目审批制度改革奠定了坚实基础。按照国务院部署要求，住房和城乡建设部会同有关部门研究起草了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，已经2019年2月20日国务院常务会议审议通过，即将以国务院办公厅名义印发。

　　黄艳表示，在全国开展工程建设项目审批制度改革的主要任务目标是：2019年上半年全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。2019年底工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通;试点地区继续深化改革，提高审批效能。到2020年底，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。改革要实现工程建设项目审批“四统一”，即统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式。

财政投融资建设项目压缩至90个工作日以内

　　作为国家工程建设项目审批制度改革试点城市，大连市新出台的《大连市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》明确提出，年底前，除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大项目外，社会投资建设项目从立项用地规划许可阶段到竣工验收阶段的审批时限压缩至75个工作日以内，财政投融资建设项目从立项用地规划许可阶段到竣工验收阶段的审批时限压缩至90个工作日以内，属国家、省级审批权限的事项除外。

转变管理方式建立“代办制度”

　　大连市将转变管理方式，对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项，强化服务及事中、事后监管。建立“代办制度”，为企业提供无偿代办服务，并纳入工程建设项目管理系统进行全过程监管。代办事项涵盖从立项到开工所涉及的行政审批事项以及投资项目涉及的供电、供水、供气、通信等公共服务事项，并可根据投资者(项目单位)需要进行延伸和扩大。建立代办考核评价机制，引进企业主体评判和相关部门评价，提高工作效率和服务质量。实行区域评估，在审批阶段前，对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价等事项实行区域评估。

　　同时，大连市着手推行线上线下一站式“单一窗口”全流程服务和咨询服务，整合各部门和各市政公用部门分散设立的服务窗口，建立由行政服务中心、各相关审批部门人员分别对应组成的“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”4个环节单一窗口，并制定专员对接服务制度。建立并完善“前台受理、后台审核”机制，实现“一个窗口”服务和管理。

（房掌柜整理来自辽宁日报、澎湃新闻网）