房产税有了“尚方宝剑” 调控再发力时或推出

　　国务院31日批准并公布了国家发改委制定的《2010年深化经济体制改革重点工作的意见》(下称《意见》)，这份文件将“逐步推进房产税改革”列入了今年的财税体制改革的目标当中，房产税改革至此终于有了“尚方宝剑”。资本市场随即做出反应，地产板块午后大幅跳水，下跌3.41%，上证综合指数也下跌2.4%，跌破2600点。

　　据《第一财经日报》报道，《意见》中的一些表述与以往相比，产生了微妙变化。此前，设立物业税这样一个新税种来作为住房保有环节的税收是官方的主要思路。而在《意见》中则明确提出了房产税的概念。

　　这是继今年两会政府工作报告中“加大差别化信贷、税收政策执行力度”和“国十条”之后，国务院文件再提房地产税收改革。此前，财政部在关于2010年的工作部署中，也曾提出 “完善房产税”

　　31日，《中国证券报》报道，为抑制房价上涨势头，上海有可能成为首个对部分家庭住宅征收房产税的城市，并称有关方案已上报国务院。这使广被关注的房产税热度进一步上升，并引发31日地产类股票跌幅居前。

　　《中国日报》报道称，国务院总理温家宝周一在出访日本时承诺，要把国内房价维持在某个价格区间。将尽力将中国房地产价格控制在一个合理区间内，以避免房地产行业形成泡沫以及避免飙升的物价影响人民的生活水平。

　　中央财经大学政府管理学院副院长、物业税研究专家温来成表示，尽管都属于财产税，现行的房产税和物业税存在两个方面的差别：房产税仅对经营性房屋征税，而物业税对所有房屋征税;房产税的税基为房产的余值即原值减去折旧征收，而物业税是按照房产的评估值征收。

　　中央财经大学税务学院院长刘桓说，从目前来看，出台住房保有环节的税种是有必要的，有关部门正在探讨能否绕开较为复杂的立法过程，利用现有税种和机制达到目的，而现有的房产税恰恰就是在住房保有环节征收的税种。

　　中国社科院财税研究室副主任杨志勇则认为，意见提到仅仅是“逐步推进房产税”而已，这也是本来就在做的工作，并没有明确什么时候会出台实施。当前公众比较关心的是，民用住宅是否开征房产税。如果现在开征的话，条件尚不具备;而强制征收会造成新的不公平。

　　此前，我们做过《房产税“乱象”急需中央政府发声》报道，地方政府有无权利出台房产税当时显得极为扑朔迷离，现在，国务院终于高调发声，“逐步推进房产税”短短七个字却是一个影响深远的表态。可以推断，房产税并不会像市场上传闻的那样立即在某个城市开始试点，而很有可能会出现在需要调控再次发力的时刻。因为在当下，宽松也难，紧缩也难，调控，也真还是门艺术。