东莞：欢迎社会资本踊跃参与“三旧”改造

近日，东莞市召开“三旧”改造工作座谈会，东莞市副市长叶葆华出席并讲话，市人民政府副秘书长陈志军主持会议。市自然资源局、市财政局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市轨道交通局等部门，市城市更新协会及103家企业代表参加了会议。企业代表结合自身情况，对当前“三旧”改造工作提出意见建议，参会部门就有关问题现场进行了解答和回应。

会议重点解读了东莞市“三旧”改造新政，把脉破解企业在推进“三旧”改造工作中遇到的痛点难点，旨在进一步增强政企互动、提振市场信心，下好“三旧”改造新政布局“先手棋”。

叶葆华指出，“三旧”改造是东莞市节约集约用地的主战场，“三旧”改造不是东莞的短期任务，而是必须坚持下去的肩负历史使命的长期重大战略。对于高开发强度的东莞来说，必须坚定不移推进“三旧”改造，为社会资本创造更阳光、宽松、高效的投资环境，推动社会各类资本踊跃参与东莞“三旧”改造市场，助力东莞实现高质量发展。叶葆华代表市政府对广大企业和企业家为东莞经济社会发展作出的贡献表示感谢，要求有关部门跟进梳理企业代表提出的意见建议。

叶葆华强调，一是抓住政策机遇，“三旧”改造趋势不可逆转，“三旧”改造新政策将更加透明、更加公开、更加高效，企业要抓紧本轮政策机遇，做好新旧政策下的过渡衔接工作；二是强化政府担当，市政府将一如既往全力支持“三旧”改造工作，进一步加快解决企业遇到的实际困难，实现政府、企业同向发力，逐步形成自上而下、政府主导、市场驱动的良好局面；三是畅通政企渠道，市城市更新协会要发挥好桥梁纽带作用，及时掌握会员企业情况、反馈诉求，加强与政府沟通联系，积极帮助企业解决问题。

会上，市自然资源局讲解了东莞市“三旧”改造新政策体系总体思路和新旧政策衔接处理措施等。核心思路是针对当前“三旧”改造存在博弈空间大、改造布局零散、项目孵化率低、补偿预期攀高、产业空间被挤压等突出问题，通过公开透明、减负让利、提速提质等举措，提振市场动力，提升改造品质。

一是强化规则透明，构建阳光公开的“三旧”市场。建立统一、公开、透明的区片容积率计算和区片地价计收规则，形成全市区片容积率“一张图”和区片地价“一张表”，并通过信息化系统公开结果。同时，出台补偿成本核算指引，明确补偿安置成本的基本内涵和核算规则，衔接区片容积率和区片地价计收等政策，进一步压缩关键环节时间，构建公平、公开、透明、清晰的利益平衡机制，保证“三旧”改造在阳光下运行。

二是强化规划引领，创新“大中小圈”规划管控体系。建立“三旧”改造专项规划－片区统筹规划－单元规划的规划管控体系，打造连片集中的“大中小圈”改造格局，科学规划未来五年的城市更新改造方向，进一步稳妥推进城市更新，保障未来东莞高品质城市空间和产业空间。同时从中观片区层面加强成片更新策略研究，强化利益统筹、规划统筹、实施统筹，确保片区内更新项目“肥瘦搭配”、稳步推进；在单元层面进一步强化规划方案研究把关和实施路径研究，确保项目落地，整体提升片区的城市空间品质。

三是创新并联审批，逐步优化全流程审批机制。以“互联审批、围合供地”的方式，实行并联审批机制改革，全面整合优化各类规划业务，允许单元划定、前期研究、控规调整等规划业务同步编报、并联审批，将原19个串联审批环节调整合并为5个阶段，将原来全流程时间337天压减至172天，压缩约50%，以最快速度推动项目动工建设。同时以并联审批改革为抓手，进一步优化“三旧”改造全流程审批环节，将原有的“标图建库-招引前期服务商-单元划定-挂牌招商方案-实施挂牌-前期研究报告-控规调整-1+N方案”流程，整合为规划设计、实施方案、确认主体、开发监管等四个阶段，确定市场实施主体前，政府主导提前明确规划蓝图，锁定利益预期，明晰实施路径，强化政府统筹力度；全面精简流程环节和简化材料编报，提升行政审批效能。

会议还明确了下来打造“三旧”改造公开阳光工程、减负让利工程、提质增效工程的具体做法，特别详细解读了公开招引实施主体模式、区片容积率、区片地价、拆赔标准、黄金双轴谋划、现代化产业园区推进等一系列市场关注的热点政策和工作。

来源 | 东莞市自然资源局