取经堪培拉 东莞定位增加新目标锁定三大关键词

发展港口物流是东莞未来发展的方向 资料图

制造、生态、物流是东莞市新的目标定位的三大关键词。昨天，市委书记、市人大常委会主任刘志庚按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（下称《纲要》），提出东莞市新的目标定位。

新的目标定位是——建设以信息产业为特色的现代制造业名城、适宜创新创业安居乐业的生态城市和珠三角新兴物流城市。与2007年，市委、市政府在十二次党代会上明确提出的“现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园”的目标相比，新的目标定位多了物流一词。

定位新目标 锁定三个关键词

去年底，国家出台了《纲要》，赋予包括东莞在内的珠三角地区以“科学发展，先行先试”新的特殊使命，对东莞今后改革发展，包括城市建设，意义重大。这是国家给珠三角的“尚方宝剑”，东莞必将在先试先行的过程中会遇到更多新的发展机遇，所以按照《纲要》的要求，东莞需要一个新的目标定位。

刘志庚在介绍新的目标定位的时候，还几番强调新目标定位中的“环保、生态”是此轮发展中，东莞的优势之一。刘志庚说：现在说的富裕不代表市民生活水平高，那只是物质富裕，真正的富裕是生态环境好，让市民生活安全。

除环境优势之外，东莞的优势还在于：地缘人缘优势——东莞处在港深穗经济走廊中段，有利于接受港深穗的辐射带动；产业配套优势——全市已形成了电子、服装等产业集群，产业链非常完善，形成“东莞制造”的名片；政务环境优势，建立服务外商的完善制度。

《纲要》勾勒出了珠三角十年后的，涉及产业、基础设施建设、社会事业等十方面的全景蓝图。依据这个蓝图，东莞在《纲要》中的角色也更加清晰——一个制造业名城，一个物流中心，一座生态城市。

学习堪培拉 打造高品位城市

昨天，刘志庚描绘了东莞十年后的一幅蓝图：“我以前曾经说过，我们与周边的广州、深圳这样的大都市比不了高楼大厦，但我们可以比生态环境、比绿化水平。所以，我们建设东莞，不是要把东莞建成像广州、深圳那样拥挤、密集的大都市，而是要把它建成一个生态式、园林式、有个性、有品位、有活力的城市。”

“我个人认为，东莞的城市建设不要太高太密，而要开阔疏朗；不要太拥挤嘈杂，而要恬静有序；不要太繁忙太紧张，而要休闲舒适。”刘志庚说，“比如，大家学习考察过的澳大利亚堪培拉，完全按照先进的设计理念和设计规划进行建设，整个城市就像一个大公园，生态环境、人居环境都很好。”刘志庚说，我们东莞的城市建设也必须走改善生态环境、人居环境的道路，这样才能吸引高素质的人才，才能发展高附加值的产业，才能打造高品位城市。

区域建设 5年内建成新标志性片区

“大多数没来过东莞的人，认为东莞只有制造业，到处都是厂房林立。”刘志庚说，“他们来了东莞，就会惊奇：东莞这么漂亮，这么美啊！东莞的景观非常漂亮，水濂山、同沙生态园，让人看了心里真是舒服。”

2009年，东莞还将建设新的标志性建筑。刘志庚说，在新的城市目标定位下，东莞争取五年左右将中央商务区、中央商贸区、中央生态休闲，建成与东莞市行政文化区相匹配的新标志性片区，成为彰显东莞特色的标志性工程。

>>>中央商务区 南城

据城建规划部门介绍，现在的新城分为南北两区，北区的控制范围为东莞大道以西，四环路以北，体育路、旗峰路以南，元美路以东的区域，为行政文化中心区及中央商务区所在地。

中央商务区的功能定位是，以中央商务、商业办公、商贸发展等为主导功能，其他相关功能配套的多功能、多中心、复合型的中央商务区，集中全市三大中心职能，即商业中心、会展中心和商务中心。

>>>中央商贸区 东城、莞城

中央商贸区将在东城和莞城建立，刘志庚表示，要力图将其打造为东莞中高端商贸消费的核心区域。为了保证工程实施的顺利进行，刘志庚部署：要成立市级协调机构，统筹东城、莞城两个街道加快中央商贸区的建设。

具体的包括：通过加强总体规划、优化功能布局、加快“三旧”改造、建设人行天桥或步行便道、改善停车设施、加强公交对接、营造商业环境等措施，整合提升东纵大道和东城大道两侧的商贸业，完善中心商贸区功能。要以建设金融商务区为先导，引导金融、保险、证券、贸易、通信、科技、法律等机构的地区性总部进驻东莞大道西侧，完善重要商务区功能，是东莞在城市形象提升的基础上，城市功能的进一步完善。

>>>中央生态休闲区 主城区

刘志庚还提出建立“中央生态休闲区”，东莞篮球馆、东莞大酒店、东莞植物园、同沙公园等建设景观是其组成部分。刘志庚说，一方面加快以上工程的建设，一方面还要完善“一江两岸”滨水景观带，提升体育休闲和生态环境功能，使广大市民的生活质量不断提升。

三大措施 适度重型化

如何做才能建立制造、生态、物流三个关键词勾勒的东莞蓝图呢？刘志庚在近日广州参加“《纲要》专题研讨班”的时候说，东莞要发展成为珠三角现代产业示范区、珠三角国际竞争力强的产业中心之一和辐射能力强的综合服务中心。东莞除了要加快发展高端电子信息产品制造业，打造全球电子信息产业基地。还将依托虎门港和中海油、中远造船等项目适度发展石化、船舶制造等重型化工业，推动东莞产业适度重型化。

环保共治跨区污染

在交通一体化方面，刘志庚说：东莞加快完善“内聚外联”的交通网络，主动加强对外交通驳接。加强与广州、深圳、惠州等市基础设施规划建设管理的协调，尤其是做好广深沿江高速、珠三角城际轨道交通、东莞山区镇与深圳的连接道路等衔接，推进东莞与周边城市城际轨道、公路、水路的全面对接，进一步强化东莞与广州、深圳、惠州的同城化效应。同时要推进环保共治。加快建立城市间环境与发展协商制度，建立协调联动、同步建设、同步治污机制，重点解决石马河、东宝河、观澜河以及省属沙角电厂等跨区域污染治理难问题。

审批管理零收费

此外，刘志庚还针对“行政效率”提出：东莞要逐步将市级相关权力向镇（街）下放，积极争取按常住人口配备行政编制的改革，争取率先在珠三角城市实行审批管理“零收费”制度。

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堪培拉是澳大利亚的首都，一个年轻的城市。城市位于澳大利亚山脉区的开阔谷地上。原为牧羊地，1913年按规划始建，1927年联邦政府从墨尔本迁此，是全国的政治中心。银行、饭店和公共服务业为主要经济部门，有铁路连接各大城市。有国立堪培拉大学和国立图书馆。市区西南有宇宙航行跟踪站。旅游业甚盛。气候温和，四季分明，全年降雨量平均，四季都有阳光普照的日子。

堪培拉的城市设计十分新颖，环形及放射状道路将行政、商业、住宅区有机地分开。城市中心的格里芬湖喷泉，即为纪念库克船长上岸200周年而建的“库克船长纪念喷泉”（CAPTAIN COOK MEMORIAL JET）水柱高达 140 米，极为壮观。全城树木苍翠，鲜花四季，每年9月，堪培拉都举办花节，以数十万株鲜花迎接春天的到来，被誉为 “ 大洋洲的花园城市 ” 。