东莞长安滨海新区开发已经一年 至今仍是无名氏

经过持续的“造地”行动，污水横流、垃圾满地、杂草丛生的东莞长安“交椅湾”正在逐渐变成东莞新的经济园区——滨海新区。虽然东莞市对新区的发展寄予厚望，但目前其功能定位尚不明朗，甚至新区叫什么名字也没有定论，相关机构、镇区已经有些“着急”。

开发已一年 名字还未定

对于滨海新区，市委书记刘志庚曾表示，将来这个地区要建成东莞的“尖沙咀”、东莞的“中环”、东莞的“曼哈顿”。

“新区的角色现在还很尴尬，机构设置是临时性的，连名字都还没有定下来”，长安新区领导小组办公室负责人之一的肖乃勇说，他本人倾向于保留原来“交椅湾”的名称，这样可以突出此地的历史文化内涵，因为在数千年前，这里还是海上丝绸之路的重要一站。

据肖乃勇介绍，新区于去年初开始规划，以前这里还是一片荒芜、鱼塘遍布，而且还是东莞堆垃圾的场所，通过持续的“填海造地”，目前已经开辟出一大片滨海区域。

在新区的功能定位方面是“东莞缺什么就搞什么”，目的是弥补东莞产业结构的缺口。但是，虽然开发进度“日夜兼程”，但“将来究竟干什么”，目前还没有得到市政府的批示。书面的报告仍在编写，正在征求国内外专家的意见。

肖乃勇对此有些“急”，他说，交椅湾作为东莞唯一的海湾，目前仍然如同一张白纸，东莞完全可以率先制定新区发展规划，成为东莞探索科学发展模式的试验区，深化改革的先行区、扩大开放的重要国际门户和现代服务业基地，树立起东莞作为海洋城市的全新形象。

长安：土地紧缺盼新区进展

土地紧缺的长安镇，在86亿元填海造就新区域计划出现后，也看到了新的发展希望。今年“两会”期间，长安镇委书记欧林高等多名人大代表联名提交了《关于加快长安新区规划开发建设的议案》，建议尽快成立相关工作机构，对新区规划进行准确定位。

长安镇近期规划面积为83平方公里，目前，建成区面积有60多平方公里，土地资源的紧缺已成为制约长安可持续发展的瓶颈。“高标准、高品质、高效率开展长安城市远期规划，即实施长安新区规划建设，可以更好地集约、有效利用现有土地，同时也便于科学开发和综合利用增量用地。”联名的代表们说。

较早前欧林高接受记者采访时表示，工业进园区其实与东莞已经在实行的“退二进三”措施是相辅相成的。他解释说，“退二进三”就是要把人口集中到城市中心区域，通过集中消费来发展第三产业，把工业放到城市周边去。

欧林高说，长安镇准备利用东莞市发展滨海新区和南部工业园的机遇，把工厂搬进园区，把中心区让出来发展商贸服务业。

建议：优先考虑现代服务业

肖乃勇系统提出了自己对新区发展的思路，即要有“新体制”，要选“新产业”和建设“新城市”。

他说，新体制即交椅湾的开发要以市为主、市镇合作，同时实行市场化运营，引进国际高水平开发机构。他认为，过去以镇村为主的体制在当前已经无法满足需要，“现在我们主要面对欧美日发达国家企业和国内大企业，环境、形象、氛围、品位、效率等因素对招商的影响提高了，只有市级以上为主体才有实力、水平和条件来组织规划、开发和运营。”

“新产业”即建议把在新区优先发展现代服务业放在第一位，实现与其它新区和镇区的错位发展。“在极为丰富的现代服务业中，具体选择哪几类作为重点方向和支柱产业，需要请国内外高水平市场调研机构来调查研究。不能人云亦云，照搬其它城市和同类地区不切实际的做法。”

而建设“新城市”，肖乃勇认为应该突出交椅湾的海洋特色，建设一个滨海都市城区，为东莞打造海洋城市形象作贡献。“这对目前东莞来说是一个理想的选择，如果拉长历史站在30年后中国高度发达之时再看，那时作为世界发达地区的珠三角湾区，应当能成为引领世界城市发展的标志与先锋。”