商品住房实施明码标价和反暴利 政策储备仍丰富

    坐立不安的国家发改委将板子打在了房价上，一端系着一房一价，一端系着反暴利。

　　从今年5月起，商品房要公开标示商品房价格、相关收费以及影响商品房价格的其他因素，这就是国家发改委3月颁布的商品房“一房一价”新政所要求的。

　　“一房一价对房价的抑制有限”。中原地产总监张大伟认为，发改委意在进一步规范房地产行业。更多的消费者对“一房一价”的理解是会让全国各地的房价更透明，更有可比性，但对其可操作性产生质疑。

　 “一房一价”的问题在于无法解答房价是否合理。发改委为此提出欲对商品住房实施反暴利，试图找到解决房价合理的一个途径。

　　对此，上海房地产协会高级分析师顾海波担忧的，是发改委如何科学地界定暴利。“是否有暴利，暴利有多少，对谁征收暴利，当然需要一个标准来评判。”他说。

　　相比过去，今年房地产调控的高压态势非常严厉，新国八条、房产税、限购令、限价令接踵而至，但效果并不理想。而今，发改委提出对商品住房实施反暴利，效果有待观察。

　　发改委两度发威房价

　　“一房一价与房价控制目标遥相呼应。”28日，多位专家告诉记者，从中央和地方政府的政策意图来说，二者强调是控制房价上涨幅度。“政府很担心因政策调控凶猛，导致房价会大跌或下降，进而影响经济严重下滑。”张大伟说。

　　4月28日，顾海波在接受本报记者采访时，质疑发改委为何现在才开始出手商品住房的价格。发改委近日称，商品住房的价格直接关系民生，政府一定会坚定不移地搞好房地产市场调控。

　　对商品房实施反暴利，这是发改委今年第二次出手房价。4月26日晚间，国家发改委价格监督检查司司长许昆林称，发改委正在研究在商品住房领域实施反暴利规定。

　　“我们正在对房地产市场的成本、利润和价格等情况开展调研，拟将商品住房列入制止牟取暴利的项目。”许昆林说，“我们希望在房地产领域没有欺诈，没有暴利。”

　　许昆林称，在商品住房领域实施反暴利的初衷，就是要使商品住房价格能够保持在一个合理水平，包括合理的成本、合理的利润和合理的价格。

　　发改委3月28日曾专门发出通知，要求各省区市价格主管部门抓紧制定本地商品房销售明码标价的实施细则，并尝试建立商品房销售价格备案、商品房销售“一价清”、成本申报、事先约谈提醒告诫等制度。

　　北京在一房一价上第一个冲在前方。4月26日，北京市发改委发布了《北京市〈商品房销售明码标价规定〉实施细则》（下称《细则》）。该细则重点突出三项内容：明确具体标价要求，将标示的各项内容张贴上墙以及需要明示其他收费标准。

　　许昆林透露，发改委将直接组织检查组，对重点地区、重点企业销售商品房的明码标价情况进行专项检查，其中包括“不明码标价、不一套一标、不按明码标价、不公示相关收费”等。

　　发改委此举并不多见。发改委内部人士告诉本报记者，“发改委还会陆续出台一系列规范房地产行业价格行为的政策措施。”

　　事实上，在“新国八条”的影响下，中国地方楼市已经初显寒意。中国指数研究院的数据显示，1月监测的30个城市中，有23个城市一手住宅成交量环比下跌，15个城市跌幅超过20%。

　　不少开发商向记者表示，在“限购令”、“问责制”、“房产税”等多管齐下后，开发商们要么积极参与保障房市场，要么向二、三线城市扩张。

　　政策储备丰富

　　本报记者采访获悉，国务院目前正在酝酿一系列的新机制、新方法、新方式。对于楼市调控，中央各部委均有“丰富”的政策储备。

　　从国务院层面上看，不排除专门针对已有政策的落实，出台一定的新机制、新方式、新手段的可能。而考虑中的新机制包括，建立和完善省级政府对地市级政府的约谈、问责机制。

　　本报记者梳理发现，为落实调控，金融系统对商品房开发贷款将逐步收缩，严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。”

　　多位专家预测，楼市未来的政策调控方向大致为，多部委同时着手增加商品供应和房企资金链及遏制投资投机炒房需求，改革土地出让制度和商品房预售制度及土地储备制度，彻底消灭地价与房价及炒地暴利的根源。

　　在今年两会期间的“保障性住房建设和房地产市场调控”记者会上传出的消息是，政府部门将对调控政策落实实行巡查考评约谈问责制度，《房地产法》正在进一步修订中，保证租客利益，住房保障法已形成初稿;房产税试点工作将继续推行。

　　“楼市调控政策不会放松。”两会期间，住建部姜伟新表示，如果房价不能稳定，时刻准备出台新一轮楼市调控政策，“制定更为细化的遏制房价上涨系列措施”。

　　当然，目前的房地产调控的落实和房价的走势，和地方政府对土地财政的依赖能力直接相关。“如果不解决好这个问题，房价不会轻易低头的”。股海波说。

　　多位专家认为，房价这种上涨趋势是否能够持续，一个很重要的原因就是地方政府能否摆脱土地财政的依赖。这些年来房价猛涨的重要原因之一是地方政府天量的土地收入，而去年全国卖地收入高达2.9万亿，超预算113%。