大理洱海600亩农田变度假酒店 政府称为保护洱海

　　失地农民生计如何保障

　　“如果是修公路、修水渠，要我们干什么，我们二话不讲，有钱出钱，有力出力，有地出地。但如今要用近600亩的良田和湿地建酒店，我们不同意！”村民纷纷表示。

　　有村民说，祖先们留下的不只是农田，更是美丽舒适的环境，村民们现在安居乐业，丰衣足食，不习惯城市的喧嚣，只喜欢黄昏时在田边散散步，在草地上放放牛，老人和孩子在自家门前自得其乐。

　　按照补偿安置方案，土地的补偿标准为每亩5.12万元，青苗补偿费为水田每亩1000元，菜地每亩1200元。给予被征地村组综合补助费每亩1.2万元。征收土地范围内地上附着物及果木的标准，参照《大丽高速公路(大理市段)征地拆迁补偿安置实施方案》中的相关补偿规定执行。

　　村民们算了算，几项补偿加起来，每亩地补偿大约6万元。“这够一家人用几年？用完以后怎么办？”村民担心。

　　周丽玲告诉记者，政府做事都是把群众利益放到首位的，引进酒店项目也是为了带动农民致富。酒店建好后，投资商承诺会优先使用本地劳动力在酒店工作，可解决2000人的就业问题。而且，农民失地后，将按照大理市2008年开始实施的《大理市被征地农民基本养老保险实施办法(试行)》，可按月领到补助金。

　　该《办法》规定，60周岁以上的失地农民按规定一次性缴费1.5万元，所需资金由大理市人民政府、村集体和个人三方共同承担，由大理市社保直接按月发给160元的基本生活补助，直至终老。年满18周岁且不满60周岁的农民，政府对其实施定额补助，一次性补助7500元，剩余部分由村集体和个人各承担50%，60岁后可根据所缴纳的保险费计算相应的待遇，按月领取基本养老金，直到终老。

　　但村民仍然担心，这些承诺可能都是空话。也许一些年轻人会被安排工作，但这会不会是临时的，“想用就用，想开就开”？老人和小孩怎么办？实际上，有劳动能力的年轻人本来就可选择去外地打工，但他们也有老的时候，到那时，家里地又没了，到哪儿讨生活去？

　　基本农田还是建设用地

　　本报记者在村民拿出的土地承包经营证上看到，拟被征收的土地属于基本农田。村民也告诉记者，地里原来有一块“基本保护农田”的石碑，自从红树林项目开始勘察并计划实施以来，这块石碑就不见了。

　　国务院1994年颁发的《基本农田保护条例》规定，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。

　　但周丽玲和大理市国土资源局规划科科长张克生却告诉记者，这块土地已调整为预留建设用地。张科长介绍，红树林项目所涉及的土地在全国新一轮土地规划修编(2006-2020)时，就调整为建设预留用地，不过这块预留建设用地还是归集体所有，并没有转为国有。记者问这块土地是否还是基本农田，张科长回答说是“一般耕地”。

　　“基本农田什么时候转成建设用地了？我们咋不知道？”村民们拿着2007年6月换发的土地承包证疑惑地说。“说了土地承包政策几十年不变，这才十几年，承包证就没用了？”根据有关法规，各级人民政府编制土地利用总体规划，对土地实行用途管制制度，尤其对农地转为建设用地实行严格控制，从严审批。

　　按照《基本农田保护条例》规定，经国务院批准占用基本农田的，应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地。周丽玲也表示，政府将确保耕地总面积不变，在其他地区整理出可耕种的土地。

　　记者离开桃源村时看到将被征用的稻田里水稻刚刚抽穗，村民们正在清除杂草。村口的大牌子上写着：保护洱海，保护海西，保护家园，像保护眼睛一样保护洱海。